蘇州制定國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒辦法

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　　日前，蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同監(jiān)察局聯(lián)合起草了《蘇州市國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法（試行）》并經(jīng)蘇州市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)正式施行?！掇k法》從政府作為國有投資建設(shè)工程的建設(shè)單位代表的角度，要求在國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和相關(guān)政府采購活動中，對存在嚴(yán)重不良行為的企業(yè)或個人參與投標(biāo)或采購活動作出懲戒性限制。即招標(biāo)人依法利用資格審查權(quán)，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步篩選，體現(xiàn)“擇優(yōu)”宗旨。一是明確界定嚴(yán)重不良行為?！掇k法》界定的嚴(yán)重不良行為是指企業(yè)或個人在建設(shè)活動中嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場秩序的弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄受賄、轉(zhuǎn)包或違法分包等違法、違約的行為?！掇k法》具體列舉了當(dāng)前工程建設(shè)中常見的包括串通投標(biāo)等在內(nèi)的八種嚴(yán)重不良行為。二是建立嚴(yán)重不良行信息研判機(jī)制?！掇k法》建立了部門間信息共享、集體研判的聯(lián)動工作機(jī)制。明確市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭，按季召開由紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)及相關(guān)行政部門參加的聯(lián)席會議，匯總在案件辦理中涉及的嚴(yán)重不良行為信息，集中研判，明確失信懲戒意見。三是明確了失信懲戒具體標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》對有八種嚴(yán)重不良行為的企業(yè)和個人，分別作出了限制其6～36個月參與國有投資工程投標(biāo)資格的規(guī)定?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，將工程建設(shè)嚴(yán)重不良行為記錄與企業(yè)或個人資質(zhì)、資格管理和預(yù)選承包商評審等掛鉤聯(lián)系，明確將存在嚴(yán)重不良行為的企業(yè)清除出年度預(yù)選承包商名錄。四是重點(diǎn)打擊單位和個人行賄行為?！掇k法》將單位行賄、個人行賄列為重點(diǎn)打擊的行為。只要存在職務(wù)行賄行為，一旦被司法機(jī)關(guān)查實(shí)，達(dá)到一定數(shù)額，不論是否構(gòu)成犯罪，涉及的個人和相關(guān)單位，均要提交聯(lián)席會議研判，嚴(yán)格按照《辦法》進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。

摘自　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2013.11.18　蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局　肖軍