山東聊城：建立長(zhǎng)效機(jī)制預(yù)防務(wù)工人員工資拖欠

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　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員工資支付行為，建立完善預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，山東聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在認(rèn)真分析拖欠新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了嚴(yán)格的管理辦法，加大了對(duì)建設(shè)單位、施工隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)了對(duì)惡意討薪行為的制約。

　　七條措施明確施工單位清欠責(zé)任

　　新辦法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程務(wù)工人員的工資負(fù)全面責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)工資支付情況的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督。據(jù)了解，為此，聊城市共出臺(tái)了七條具體措施：一是施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督各用工企業(yè)同每一名務(wù)工人員簽訂勞務(wù)合同，明確工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及支付時(shí)間；二是用工企業(yè)必須按月足額支付工資；三是用工企業(yè)必須編制務(wù)工人員工作量結(jié)算清單和工資支付清單，經(jīng)務(wù)工人員、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、總承包單位工資支付監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜公示，存檔備查，并按月上報(bào)工程所在地縣級(jí)以上清欠工作管理機(jī)構(gòu)；四是總承包企業(yè)要監(jiān)督分包企業(yè)將工資直接發(fā)放到務(wù)工人員手中，未經(jīng)務(wù)工人員本人書面委托，他人不得代領(lǐng)；五是發(fā)生務(wù)工人員投訴拖欠工資的情況，總承包、分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供證明已結(jié)清投訴人務(wù)工工資的詳細(xì)資料，否則，以投訴人提供的有效證明為準(zhǔn)；六是對(duì)建設(shè)單位撥付的工程款，施工企業(yè)要優(yōu)先用于支付務(wù)工人員工資；七是凡是拖欠務(wù)工人員工資的，首先由總承包企業(yè)墊付，其中已經(jīng)撥付給分包企業(yè)的款項(xiàng)，從總包企業(yè)在工程進(jìn)度款中抵扣或通過(guò)法律途徑追償。

　　對(duì)存在惡意拖欠行為的施工企業(yè)，按程度給予不同處罰。發(fā)生拖欠10人以下或總金額兩萬(wàn)元以下的，對(duì)施工、勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行警告，并暫停投標(biāo)3個(gè)月；發(fā)生拖欠10人至30人或總金額兩萬(wàn)元至10萬(wàn)元以內(nèi)的，納入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，并暫停投標(biāo)半年；發(fā)生拖欠30人以上或總金額10萬(wàn)元以上的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入“不良信譽(yù)”記錄，并納入全年重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，暫停投標(biāo)1年；對(duì)存在恐嚇務(wù)工人員等惡意行為的，實(shí)行市場(chǎng)清退，其資質(zhì)考核、升級(jí)、增項(xiàng)等一律暫停辦理。

　　五項(xiàng)措施約束建設(shè)單位行為

　　聊城市采取五項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的約束，一是要求建設(shè)單位按項(xiàng)目立項(xiàng)落實(shí)資金，不得墊資發(fā)包建設(shè)工程；二是按規(guī)定足額繳納勞務(wù)工資保證金；三是按合同約定及時(shí)撥付工程進(jìn)度款；四是及時(shí)組織竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算，按合同結(jié)清尾款；五是因特殊原因不能足額支付工程款的，必須立即簽訂還款協(xié)議，協(xié)助解決務(wù)工人員工資問(wèn)題。

　　對(duì)存在惡意拖欠行為及引起務(wù)工人員群體上訪的建設(shè)單位，特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，將停止其參加各類創(chuàng)優(yōu)評(píng)選，暫停其所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)、施工許可、驗(yàn)收備案、房產(chǎn)預(yù)售備案、他項(xiàng)權(quán)證抵押等相關(guān)手續(xù)的辦理，記入不良信用紀(jì)錄，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。

　　一招制止惡意討薪行為

　　近年來(lái)，出現(xiàn)少數(shù)單位、個(gè)人利用清欠政策惡意討薪、謀取非法利益的行為，具體方式有，一是以討要拖欠工資為由討要工程款，組織群體上訪、越級(jí)上訪；二是通過(guò)群體上訪、越級(jí)上訪等過(guò)激行為制造社會(huì)影響，企圖無(wú)理增加工資額。聊城市要求，對(duì)具有惡意討薪行為的人員，立刻移交公安機(jī)關(guān)依法處理，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.04.13　吳華軍