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工程項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)

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常州努力構(gòu)建建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系

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  近幾年來(lái),隨著工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作不斷深入,江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析存在問(wèn)題的深層次原因,以政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo),建立和完善“建筑市場(chǎng)”和“施工現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,探索建立了常州特色的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,進(jìn)一步維護(hù)了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

  當(dāng)前建筑市場(chǎng)和誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀分析

  建筑行業(yè)是最早開(kāi)放市場(chǎng)、引入招標(biāo)投標(biāo)制度的行業(yè)之一。隨著工程建設(shè)步伐的加快,工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題也日益顯現(xiàn),如:一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,強(qiáng)行要求墊資承包,肢解發(fā)包,明招暗定,存在拖欠工程款問(wèn)題。一些施工單位圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包,造成工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題有所抬頭,給國(guó)家及集體造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。這雖與資本逐利、供求失衡有關(guān),也與制度不健全、體制不完善、監(jiān)管不到位有關(guān),歸根到底是誠(chéng)信缺失。要使建筑業(yè)健康快速發(fā)展,必須直面當(dāng)前建筑業(yè)存在的問(wèn)題,正視和解決困擾行業(yè)發(fā)展的信用缺失問(wèn)題,加強(qiáng)建筑業(yè)信用體系建設(shè)。

  以誠(chéng)信建設(shè)為抓手,全面提高監(jiān)管效能

  該局創(chuàng)新機(jī)制,全面推動(dòng)信息化管理。為有效管理各類(lèi)信息,他們開(kāi)發(fā)了常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),在不斷完善企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目三大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,建成常州建筑市場(chǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和企業(yè)管理、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、執(zhí)法管理、竣工備案、綜合考核、綜合查詢(xún)、手機(jī)考勤等14個(gè)子系統(tǒng),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、項(xiàng)目建設(shè)的各方主體行為和監(jiān)管部門(mén)的管理實(shí)行全過(guò)程有痕記載。

  常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是全省率先探索建立的在全市范圍內(nèi)市、轄市區(qū)一體化的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全市建筑業(yè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目等以及企業(yè)資質(zhì)、人員資格及其信用行為等信息的互通、互用、互認(rèn)。企業(yè)可以通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站了解全市各企業(yè)的信用考核情況,并可以通過(guò)加密鎖了解本企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施和信用考核得分情況,讓企業(yè)明明白白、真真切切看到自己的行為和業(yè)績(jī),在陽(yáng)光下比拼誠(chéng)信。

  該局科學(xué)管理,建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制。常州市制訂了以工程項(xiàng)目為載體、以信息技術(shù)為依托、以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手的《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則》,建立考核的數(shù)學(xué)模型,對(duì)企業(yè)的信用實(shí)行量化動(dòng)態(tài)考核。即每個(gè)企業(yè)在每個(gè)考核時(shí)段都會(huì)有一個(gè)信用考核分。這個(gè)信用考核分由企業(yè)的基本信用分、綜合考核分和日常動(dòng)態(tài)分組成。原則上,每4個(gè)月公布一次企業(yè)信用分?jǐn)?shù),改變了過(guò)去一年一度的評(píng)比,將原來(lái)的定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎吭u(píng)價(jià),科學(xué)反映每個(gè)企業(yè)即時(shí)信用狀況,建立了建筑業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。

  該局規(guī)范權(quán)力,實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光監(jiān)管。實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)信用考核并引入招投標(biāo),企業(yè)的信用得分直接影響其市場(chǎng)生存。為了防范出現(xiàn)新的職務(wù)犯罪,確??己斯焦V菔屑o(jì)委監(jiān)察和建設(shè)行政主管部門(mén)從制度設(shè)計(jì)著手,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)綜合考核和日常動(dòng)態(tài)信用考核的扣分進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。在實(shí)施信用考核中,實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)審核、一次會(huì)商和信息及時(shí)傳送制度。各職能部門(mén)在實(shí)施考核扣分時(shí),監(jiān)管系統(tǒng)的手機(jī)短信平臺(tái)將扣分的具體原因和違規(guī)條款,及時(shí)發(fā)送給承接該工程的項(xiàng)目經(jīng)理及其所屬企業(yè)的法人代表,建筑業(yè)企業(yè)可以申訴,從而增強(qiáng)了信用考核扣分的透明度,實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光監(jiān)管。

  以“三合一”為紐帶,構(gòu)建常州特色建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系

  工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),但其根源在市場(chǎng)。只有加強(qiáng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),才能有效確保市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為的規(guī)范。為此,常州市從去年4月開(kāi)始,在政府投資工程中,將企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)信用考核結(jié)果引入招投標(biāo),建立了技術(shù)、商務(wù)、誠(chéng)信的“三合一”綜合評(píng)標(biāo)評(píng)估法,即把建筑業(yè)企業(yè)每個(gè)考核時(shí)段的信用得分應(yīng)用到招投標(biāo)中,在原來(lái)的價(jià)格因素、技術(shù)因素的基礎(chǔ)上增加企業(yè)信用因素,且根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模,企業(yè)信用因素權(quán)重達(dá)10%~25%,以引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,有力地打擊了圍標(biāo)、串標(biāo)和暗箱操作等違規(guī)行為,避免單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性循環(huán),拉開(kāi)了企業(yè)檔次。

  與此同時(shí),依托三大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核,一批存在一人掛證多家企業(yè)、人員出現(xiàn)變更、多年無(wú)業(yè)務(wù)等情況的企業(yè)被撤回資質(zhì)證書(shū),提高了建設(shè)行政主管部門(mén)的行政審批效率。

  常州建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步運(yùn)行僅兩年時(shí)間,還有很多需要不斷完善和優(yōu)化的地方。下一步,該市將以“十八大”精神為指導(dǎo),不斷改進(jìn)市場(chǎng)引導(dǎo)方式,加強(qiáng)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)工作,形成以工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制;推進(jìn)誠(chéng)信體系,整合建筑市場(chǎng)信息資源,建立統(tǒng)一信息平臺(tái);加強(qiáng)政府推動(dòng),在建筑行業(yè)樹(shù)立起“今天的現(xiàn)場(chǎng)行為決定明天的市場(chǎng)準(zhǔn)入”的新理念,真正實(shí)現(xiàn)“過(guò)程留痕,三維聯(lián)動(dòng),誠(chéng)信常州”。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2013.01.21 常寶

    發(fā)布:2007-07-20 15:33    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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