拆遷補償市場作價

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拆遷補償市場作價

　　據(jù)新華社北京電第305號國務院令公布了新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，《條例》將于2001年11月1日起施行。日前，記者就《條例》的修改情況，采訪了國務院法制辦副主任曹康泰(以下簡稱曹)和建設部副部長宋春華(以下簡稱宋)。
　　問：《條例》修改的主要內(nèi)容是什么?
　　曹：《條例》修改的主要內(nèi)容是：明確被拆遷人為房屋的所有人，拆遷補償?shù)脑瓌t是對房屋所有人進行補償，兼顧對房屋使用人的安置;保護房屋所有人的合法權益，將拆遷補償?shù)臉藴视杀徊疬w房屋的重置價格結合成新結算，修改為根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額;進一步規(guī)范房屋拆遷的行政管理，明確管理程序;充實和完善法律責任，加大對違法行為的處罰力度。
　　對房屋所有人進行補償兼顧對使用人安置的原則
　　問：為什么要確立對房屋所有人進行補償，兼顧對使用人安置的原則?
　　宋：確立這樣一個原則，主要有以下幾點考慮：一是適應了城鎮(zhèn)住房制度改革的需要。城市住房的產(chǎn)權結構已經(jīng)從原來公房為主體轉變?yōu)閭€人擁有住房為主體。實行對房屋所有人補償，兼顧使用人安置的原則，就是適應了以個人擁有住房為主體的實際，同時又兼顧了承租戶的利益。二是有助于理順貨幣補償條件下被拆除住房的財產(chǎn)關系，保護房屋所有人的合法權益。
　　問：在對房屋所有人進行補償?shù)那闆r下，如何保障房屋承租人，特別是目前大約30%尚未出售公房的承租人的利益呢?
　　宋：新修改的《條例》第二十七條第一款規(guī)定，拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。這樣規(guī)定有兩層含義：一是體現(xiàn)了對房屋所有人補償?shù)脑瓌t，保障了房屋所有人選擇補償方式的權利，可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換;二是設定了拆遷人對被拆遷人給予補償?shù)那疤幔幢徊疬w人必須妥善安置承租人或者雙方協(xié)商一致解除租賃關系，才能獲得補償。房屋所有人不能拿到貨幣補償款就棄承租人于不顧。如果房屋所有人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議，為了保障房屋承租人的利益，《條例》第二十七條第二款進一步明確規(guī)定，對雙方達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。這樣，既保證了對房屋所有人的補償，又使房屋承租人不會因拆遷而無房可住，防止產(chǎn)生社會不安定因素。