2015招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)考點(diǎn)預(yù)習(xí)29

本文為2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)！

招標(biāo)公告的發(fā)布媒介(掌握)

應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布。

對(duì)不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由原國(guó)家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介

原國(guó)家計(jì)委經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。

1)招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外;

3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;

4)對(duì)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章;

5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn);

6)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

7)指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

8)對(duì)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

(2)其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介

1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，除了應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2)商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)除應(yīng)在國(guó)家指定的媒介以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告，并指定《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com)為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。

(3)財(cái)政部指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介

財(cái)政部依法指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介是《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》(www.ccgp.gov.cn)和《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志。

(4)地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介

按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

資格預(yù)審(掌握)

指投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項(xiàng)目。

(1)資格預(yù)審程序

1)編制資格預(yù)審文件;

2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

3)出售資格預(yù)審文件;

4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件;

6)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審并編寫資格評(píng)審報(bào)告;

7)招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人;

8)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

(2)資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)具備資格條件的重要文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況：

1)貨物招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括：資格預(yù)審邀請(qǐng)書;申請(qǐng)人須知;資格要求;其他業(yè)績(jī)要求;資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

2)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括：資格預(yù)審公告;申請(qǐng)人須知;資格審查辦法;資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式;資格預(yù)審文件的澄清與修改;項(xiàng)目建設(shè)概況等。

另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第16條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、申請(qǐng)人須知、需要申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間

資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

(4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。

按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有疑問時(shí)，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。

(5)資格評(píng)審

對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，目前主要有《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。

1)資格評(píng)審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。

2)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

3)評(píng)審方法。評(píng)審方法采取合格制或有限數(shù)量制。

采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均為資格預(yù)審合格人。對(duì)采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進(jìn)行評(píng)分;如果通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對(duì)通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。

關(guān)于合格申請(qǐng)人數(shù)量選擇問題，建設(shè)部規(guī)定：“依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè);工程投資額1000萬元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。”

4)資格評(píng)審工作程序與要求。參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評(píng)審工作程序?yàn)椋?/p>

①初步審查;

②詳細(xì)審查;

③資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清;

④綜合評(píng)議，確定通過資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人名單，或采用評(píng)分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人名單，并編寫資格預(yù)審審查報(bào)告遞交招標(biāo)人審定;

⑤招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人;

⑥發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

注意：按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，對(duì)“通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。