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2015招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)考點(diǎn)預(yù)習(xí)29
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本文為2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)!
招標(biāo)公告的發(fā)布媒介(掌握)
應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布。
對(duì)不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。
(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由原國(guó)家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介
原國(guó)家計(jì)委經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。
1)招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開,任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍;
2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用,但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外;
3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;
4)對(duì)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章;
5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí),應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn);
6)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同;
7)指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;
8)對(duì)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目,貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
(2)其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介
1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目,除了應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
2)商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)除應(yīng)在國(guó)家指定的媒介以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外,也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告,并指定《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com)為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。
(3)財(cái)政部指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介
財(cái)政部依法指定全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介是《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》(www.ccgp.gov.cn)和《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志。
(4)地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介
按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告,可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定,各省級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。
資格預(yù)審(掌握)
指投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項(xiàng)目。
(1)資格預(yù)審程序
1)編制資格預(yù)審文件;
2)發(fā)布資格預(yù)審公告;
3)出售資格預(yù)審文件;
4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;
5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件;
6)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審并編寫資格評(píng)審報(bào)告;
7)招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人;
8)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審合格通知書),并向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
其中,編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審,是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。
(2)資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)具備資格條件的重要文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況:
1)貨物招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容,一般應(yīng)包括:資格預(yù)審邀請(qǐng)書;申請(qǐng)人須知;資格要求;其他業(yè)績(jī)要求;資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。
2)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容,一般包括:資格預(yù)審公告;申請(qǐng)人須知;資格審查辦法;資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式;資格預(yù)審文件的澄清與修改;項(xiàng)目建設(shè)概況等。
另外,在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第16條規(guī)定,資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、申請(qǐng)人須知、需要申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。
(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間
資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止,最短不得少于5個(gè)工作日。
(4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。
按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求,申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有疑問時(shí),可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前,可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前,以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的,招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。
(5)資格評(píng)審
對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審,目前主要有《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。
1)資格評(píng)審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。
2)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。
3)評(píng)審方法。評(píng)審方法采取合格制或有限數(shù)量制。
采用合格制的資格預(yù)審方法的,凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均為資格預(yù)審合格人。對(duì)采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的,如果通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的,均為資格預(yù)審合格人,不再進(jìn)行評(píng)分;如果通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)對(duì)通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分,按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量,按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。
關(guān)于合格申請(qǐng)人數(shù)量選擇問題,建設(shè)部規(guī)定:“依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審,并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的,當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí),一般采用隨機(jī)抽簽的方法,特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中,工程投資額1000萬元以上的工程項(xiàng)目,邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè);工程投資額1000萬元以下的工程項(xiàng)目,邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。”
4)資格評(píng)審工作程序與要求。參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評(píng)審工作程序?yàn)椋?/p>
①初步審查;
②詳細(xì)審查;
③資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清;
④綜合評(píng)議,確定通過資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人名單,或采用評(píng)分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人名單,并編寫資格預(yù)審審查報(bào)告遞交招標(biāo)人審定;
⑤招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人;
⑥發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
注意:按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定,對(duì)“通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。
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成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓