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2015招標師招標采購法律法規(guī)考點預習6
本文為2015年招標師考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學習2015年招標師考試的重點知識!
政府采購的采購方式和程序
按照《政府采購法》第26條規(guī)定:“政府采購采用以下方式:(一)公開招標;(二)邀請招標;(三)競爭性談判;(四)單一來源采購;(五)詢價;(六)國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。”
(1)公開招標
達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務,必須采用公開招標方式進行采購。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、工程或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
國務院負責規(guī)定中央預算的政府采購項目必須公開招標方式的數(shù)額標準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責規(guī)定地方預算的政府采購項目必須公開招標的數(shù)額標準。國務院辦公廳公布的《中央預算單位2007—2008年政府集中采購目錄及標準》,公開招標的數(shù)額標準為:單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務,200萬元以上的工程。
(2)邀請招標
政府采購的邀請招標,是指從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應并以投標邀請書的方式,邀請其參加投標。
1)邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形,經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后,可以采用邀請招標方式進行采購:①具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
2)邀請招標的程序。政府采購采用邀請招標方式采購的,應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告,公布投標人資格條件,資格預審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應當在資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。采購人從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的潛在投標人,并向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標的后續(xù)程序與公開招標的程序相同。
(區(qū)別于公開招標:①特定對象,②投標邀請書)
(3)競爭性談判
競爭性談判,是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判,最后從中確定成交供應商的采購方式。
1)競爭性談判的適用范圍。具備下列四種情形,經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后,可以采用競爭性談判方式進行采購:
①招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
②技術復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的
④不能事先計算出價格總額的。
2)競爭性談判的主要程序是:成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應商名單、談判和確定成交供應商。
(4)單一來源采購
單一來源采購,是指采購人向某一特定供應商直接采購貨物或服務的采購方式。
1)單一來源采購的適用范圍。具備下列三種情形,經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后,可以采用單一來源方式進行采購:①只能從唯一供應商處采購的;②發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;③必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
2)單一來源采購遵循的原則是:采購人與供應商應當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則,在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
(5)詢價
詢價,是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商,向其發(fā)出詢價通知書讓其報價,最后從中確定成交供應商的采購方式。
1)詢價的適用范圍。采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后,可以采用詢價方式采購。
2)詢價的主要程序是:成立詢價小組、確定被詢價的供應商名單、詢價和確定成交供應商。
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