2015招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策輔導(dǎo)：招投標(biāo)的行政訴訟

招標(biāo)師考試 (1)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的當(dāng)事人

包括原告、被告和第三人

1)原告有可能是招標(biāo)人、投標(biāo)人、被處罰的相關(guān)單位直接負責(zé)人和其他責(zé)任人員

2)被告有兩種：做出具體行政行為的行政機關(guān)，復(fù)議機關(guān)，注意區(qū)分

3)第三人。是和提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織。

(2)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的管轄

級別管轄和地域管轄

級別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國法院有四級，分別是基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院，每一級均受理一審民事案件。主要根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度和案件影響來確定級別管轄。在實踐中，爭議標(biāo)的金額的大小，往往是確定級別管轄的重要依據(jù)，但各地人民法院確定的級別管轄的爭議標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟數(shù)額較大一般為中級人民法院。

地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，劃分同級法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。地域管轄實際上是以法院與當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的以及法律事實之間的隸屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系來確定的。

(3)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的證據(jù)

招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟中，被告有舉證責(zé)任。這和一般訴訟的“誰主張、誰舉證”不同。

(4)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的起訴和受理

注意這里牽扯的幾個時間段。

(5)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的審理和判決

1)人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理

2)訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：

被告認為需要停止執(zhí)行的;

原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的;

法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

3)審理中的基本制度

公開審理制度;合議庭制度;回避制度;不適用調(diào)解制度。

4)審理依據(jù)

5)第一審判決的種類

人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

l 具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

l 具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

⒈主要證據(jù)不足的;

⒉適用法律、法規(guī)錯誤的;

⒊違反法定程序的;

⒋超越職權(quán)的;

⒌濫用職權(quán)的。

l 被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

l 行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

6)當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

7)第二審判決的種類。

人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

l 原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判;

l 原判決認定事實清楚，但是適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判;

l 原判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

(6)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的執(zhí)行

公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：

l 對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥;

l 在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處五十元至一百元的罰款;

l 向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;

l 拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

(7)招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任

公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。

公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

賠償訴訟可以適用調(diào)解。