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2015年招標(biāo)師考試案例分析詳解(三)
招標(biāo)師考試 ◆ 某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項目,其施工監(jiān)理招標(biāo)在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。其招標(biāo)文件中有一條關(guān)于 "中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)"的規(guī)定 。這種規(guī)定是否違規(guī)?
違規(guī)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
◆ 某市公安局急需采購一批安保巡邏用車。在取得市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的情況下,采用了競爭性談判的方式進(jìn)行采購,分別向A、B、C、D四家車輛供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判文件。在進(jìn)行競爭性談判當(dāng)日,由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報價結(jié)束后,該項目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因為價格均超過采購預(yù)算,所以要進(jìn)行第三次報價。各供應(yīng)商都表示同意,并進(jìn)行了第三次報價。這種做法是否正確?
不正確。應(yīng)宣布廢標(biāo),重新進(jìn)行采購。但由于本案例屬緊急采購項目,可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進(jìn)行競爭性談判。采購小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書面通知,宣布因超預(yù)算而廢標(biāo),并邀請供應(yīng)商重新報價并參加談判。為避免再次超預(yù)算,可以向供應(yīng)商公布預(yù)算。
◆ 某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購,為便于采購人選擇,詢價文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價評審時,5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求,但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大,采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù),要求供應(yīng)商再次報價。這種做法是否正確?
不正確。 1) 按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價文件不妥,因為本次采購的復(fù)印機(jī)為高速復(fù)印機(jī);2) 組織供應(yīng)商二次報價不妥,因為詢價采購供應(yīng)商報價是一次性的。
◆ 第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前,提出退出招投標(biāo),放棄候選人資格,是否屬于"在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件"呢?該情形是否屬于"在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件"
在投標(biāo)有效期內(nèi),且中標(biāo)通知書發(fā)出之前,投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo), 按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄(中標(biāo))合同,因為這時招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。
招標(biāo)人能否要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件前提交履約保證金?
履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。在中標(biāo)通知書發(fā)出之前,招標(biāo)人與任何一個投標(biāo)人之間均沒有合同關(guān)系,談不上履約保證的問題,在此之前不能要求投標(biāo)人遞交履約保證金。 陳艷蘭
◆ 1億總投資的監(jiān)理招標(biāo)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)能代理嗎?
乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能代理工程投資額在1億元人民幣以下的工程,即可以代理投資額在1億元人民幣以下工程涉及到的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標(biāo)。在此限額之上的,無資格代理。
◆ 有一個地下人防通道招標(biāo)項目:建筑面積:19800平方米,跨度24米,高度7.8米,如何確定施工企業(yè)資質(zhì)?
如果采用大開挖工藝施工,建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì);如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工,建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
◆ 建設(shè)部154號文件中提到的業(yè)績,招標(biāo)公司代理過的監(jiān)理招標(biāo)算不算業(yè)績?
算招標(biāo)代理業(yè)績,但建設(shè)部154號令中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中的業(yè)績金額,是指中標(biāo)金額,如監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)金額為300萬元,則只能計取300萬的中標(biāo)業(yè)績。
◆ 采用直接發(fā)包由代理公司做一個發(fā)包文件, 兩家投標(biāo)公司做一個承包文件,再從專家?guī)熘谐樵u委定一個承包人是否符合法定程序?
如果招標(biāo)項目不屬于依法必須招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),發(fā)包人可以自行決定采購方式及做法,上述做法不違反法規(guī)。否則,上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。
招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié),哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾?
招標(biāo)公告 、招標(biāo)文件屬于要約邀請,投標(biāo)文件屬于要約,中標(biāo)通知屬于承諾。
◆ 招標(biāo)文件中僅含有評標(biāo)原則,沒有評標(biāo)細(xì)則,開標(biāo)前3日招標(biāo)人公布評標(biāo)細(xì)則的做法是否可以作為評標(biāo)依據(jù)?
首先招標(biāo)文件中必須包含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。如果沒有,作為招標(biāo)文件的一部分,其可以作為招標(biāo)答疑在投標(biāo)截止時間前15日發(fā)給投標(biāo)人,否則不能作為評標(biāo)的依據(jù)。
◆在實際操作時,競爭性談判與詢價方式采購的區(qū)別在哪里?
競爭性談判允許二次報價,詢價方式采購僅能一次報出不可更改的價格。
◆合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人所報的業(yè)績是假的,是否可以取消其中標(biāo)資格?
可以,并對其進(jìn)行處罰。
◆如果投標(biāo)有效期即將結(jié)束但還沒有確定中標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)做哪些工作?
一般應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標(biāo)人并簽訂合同,特殊原因造成遲遲確定不了中標(biāo)人,應(yīng)以書面形式要求所有投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期。注意,如果同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人數(shù)少于3個,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
評標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會分?jǐn)?shù)匯總有算術(shù)錯誤怎么辦?
如果不影響排序,特別是前三名排序則不用處理;如果影響前三名排序則應(yīng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行修正,必要時應(yīng)在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
◆評標(biāo)報告完成后,少數(shù)評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報告上簽字怎么辦?
應(yīng)明確告訴這些評標(biāo)成員以書面方式闡述其不同意見和理由,同時評標(biāo)委員會應(yīng)做出說明并記錄在案。如果既不簽字,又不提交書面意見和理由,國內(nèi)法規(guī)規(guī)定其行為視為同意評標(biāo)結(jié)論。
◆發(fā)現(xiàn)個別評標(biāo)委員會成員對客觀性評價指標(biāo)打分有誤怎么辦?
可以依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),通過評標(biāo)委員會主任或監(jiān)督人督促其改正;如果其不整改應(yīng)記錄在案。
◆評標(biāo)委員會解散前,招標(biāo)人還應(yīng)做哪些工作?
招標(biāo)人應(yīng)完成下述工作:
(1)檢查評標(biāo)報告是否完整、算術(shù)計算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等;
(2)將評標(biāo)過程中涉及到的各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回;
(3)對評標(biāo)保密事項做出進(jìn)一步要求,發(fā)還通訊工具,宣布評標(biāo)委員會解散等。
◆通過初步審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個時,是否可以繼續(xù)評標(biāo)?
可以。是否繼續(xù)評標(biāo)由評標(biāo)委員會決定,均須做出結(jié)論性意見,完成評標(biāo)報告。
◆開標(biāo)記錄在評標(biāo)過程中起什么作用?
依據(jù)國內(nèi)法規(guī),開標(biāo)記錄不能作為評標(biāo)的依據(jù),評標(biāo)委員會僅需要就開標(biāo)記錄中記錄的問題作為提示,依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及投標(biāo)文件進(jìn)行比較,并進(jìn)行處理。
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