招標師輔導《項目管理與招標采購》：應對風險的策略

　　應對風險的策略

　　對于第一類由于準備不足而帶來的風險，業(yè)主防控的努力主要可以集中在招標采購的前期準備上。首先，由于招標本身涉及國家的多種法律法規(guī)，程序性要求很強，從思想上業(yè)主需要對招標采購有足夠的重視。其次，采購環(huán)節(jié)也是敏感地帶，關注的人多，對采購人員的素質要求較高，不斷加強自身隊伍的建設與學習至關重要。業(yè)主需要對所招標的標的物在招標文件中給予明確的要求或規(guī)范，應當對相關的服務范圍作明確的界定與劃分。對不熟悉的采購標的物，業(yè)主應當多方調研，甚至在必要的情況下咨詢專業(yè)服務機構，或通過委托方式讓招標機構代理招標采購。要選擇實力和信譽較好的招標公司代理招標，以確保資格預審、投標答疑、開標、評標及定標各項工作合乎法律法規(guī)要求。同時，給予評標委員會合理的評標時間，以便能夠對投標文件中的技術方案和投標報價進行比選和分析，確保選出質優(yōu)價廉的承包商。

　　對招標采購中某些容易出問題的環(huán)節(jié)，需要提前進行預估并加以分析，不能等問題出現(xiàn)了再處理。這種預判，通常建立在業(yè)主以往的采購經(jīng)驗上，這就需要主持招標采購的項目負責人有較高的業(yè)務水平。針對外部不可控因素，對于招標采購的時間表，要予以一定的彈性，給自身留有余地。

　　針對第二類由于業(yè)主內部不同意見而帶來的風險，業(yè)主內部在招標采購活動實施之前，應當擬定責權利平衡的采購實施辦法，并輔以嚴格的廉潔采購紀律，做到制度管人，責任到人，獎罰分明。

　　責權利三者的平衡，應當體現(xiàn)在以下方面：一是風險的責任和權力應是平衡的。有承擔風險的責任，也要給承擔者以控制和處理的權利，但如果已有某些權力，則同樣也要承擔相應的風險責任；二是風險與機會盡可能對等，對于風險的承擔者應該同時享受風險控制獲得的收益和機會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔風險；三是承擔的可能性和合理性，承擔者應該擁有預測、計劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風險措施的時間、信息等條件，只有這祥，參與者才能理性地承擔風險。

　　針對工期緊迫的項目，通?？梢栽O定一定的獎勵，鼓勵采購團隊合法合規(guī)地盡快完成任務，為工程項目爭取寶貴時間。這里需要特別注意的是，在一個項目中，采購只是其中的一個環(huán)節(jié)，不能不考慮客觀事實，給采購環(huán)節(jié)分配不可能完成的周期，或者要求采購人員違反招投標的程序，壓縮國家規(guī)定的一些最短投耗時間要求，給投標商質疑招投標程序提供機會。一旦遭受質疑，并且質疑成立，將嚴重影響招標進度，造成欲速不達的負面效果。

　　對于內部的不同意見，最好在招標采購開始前就加強溝通，盡量統(tǒng)一思想，加深認識。這樣做的目的是要增強采購團隊的戰(zhàn)斗力，提高效率，減少內耗。招標采購通常對標底價或資金預算等關鍵因素有開標前嚴格保密的規(guī)定，內部團結也是嚴守這些規(guī)定的前提條件。對違反紀律泄漏商業(yè)秘密的人員，要給予嚴懲并清除出采購隊伍。

　　針對外部環(huán)境導致的風險，光靠業(yè)主本身并不能完全防控，有時甚至不可控制。但從招標的角度上講，招標文件中提供的作為報價基礎的合同文本，招標方可以付出努力，不斷修繕。合同條款最重要的是體現(xiàn)風險的合理分擔，業(yè)主不可過多地將風險偏重于賣方（承包商）。合同中苛刻的、不平衡的條款往往是一把雙刃劍，不僅傷害賣方（承包商），也會傷害業(yè)主自己。一個公平合理、責權利平衡的合同，可以使承包商報價中的風險費用減少，業(yè)主得到一個合理的報價，同時減少合同的不確定性，并最大限度地發(fā)揮合同雙方風險控制和履約的積極性。業(yè)主應避免不顧客觀環(huán)境條件，執(zhí)意在合同中增加對承包商的單方面約束性條款，或者對自己的免責條款，把風險全部推給對方。在市場經(jīng)濟中，這祥的做法只會引起投標商的反感及報價的非理性升高。

　　從工程整體效益的角度出發(fā)，要最大限度地發(fā)揮各方積極性。因為項目參與者如果都不承擔任何風險，也就意味著都不承擔任何責任，當然也就沒有控制風險的積極性。只有讓各方承擔相應的風險責任，通過風險的分配來加強責任心和積極性，才能達到更好地控制風險的目的。

　　對于政治社會風險，隨著政府及普通民眾對環(huán)保的愈加重視，任何工程啟動前，可靠的HSE分析論證都必不可少。這種分析不能光從項目業(yè)主的角度進行，而應與當?shù)卣浞譁贤?，并對關系到公共利益的項目提前聽證及論證。只有考慮多方利益并尋求到某種平衡，項目的實施才能有所保障。任何項目的中途停頓或夭折，都會對業(yè)主帶來重大利益損失，也會對項目具體實施人員的士氣帶來負面影響。