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2015招標師考試資料:招標組織形式
招標組織形式
1、委托招標
?。?)招標人有權自主選擇招標代理機構,不受任何單位和個人的影響和干預。
?。?)招標人和招標代理機構的關系是委托代理關系。
2、自行招標
?。?)自行招標的能力。招標人自行招標,應當具備編制招標文件和組織評標的能力。
《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定:
?、倬哂许椖糠ㄈ速Y格(或者法人資格);
?、诰哂信c招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量;
③有從事同類工程建設項目招標的經驗;
?、茉O有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;
?、菔煜ず驼莆照袠送稑朔坝嘘P法規(guī)規(guī)章。
建設部和財政部對自行招標的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設部要求在招標業(yè)務人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價工程師”;財政部對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓”的規(guī)定。
?。?)自行招標條件的核準與管理
《招標投標法》第12條規(guī)定,“依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監(jiān)督部門備案。”這是對招標人自行招標進行監(jiān)督的規(guī)定,各有關部門制定的對自行招標監(jiān)督管理的規(guī)定要求,主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式:
?、偈虑氨O(jiān)督。主要有兩項規(guī)定:一是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料;二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。
關于主管部門對自行招標書面材料的核準,《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定,國家計委審查招標人報送的書面材料,符合規(guī)定的條件的,招標人可以自行辦理招標事宜;不符合規(guī)定的,在批復可行性研究報告時,要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜;一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設項目(“一事一議”);招標人不按規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有遺漏的,要求其補正。不及時補正的,視同不具備自行招標條件。
建設部規(guī)定應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案,并報送規(guī)定的書面材料。對招標人不具備自行辦理施工招標的事宜條件的,建設行政主管部門應自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理的施工招標事宜。
商務部規(guī)定應當取得機電產品國際招標資格。
財政部在規(guī)定采購人不符合自行招標條件的,必須委托采購代理機構代理招標。
②事后監(jiān)督管理。《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定,招標人自行招標的,應當自確定中標人之日起15日內,向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。
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