2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(30)

    [案例4.21]投標(biāo)文件在截止時間前受理檢查

    [背景]某工程機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)采購招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)截止時間為某年某月某日上午10：00整。在投標(biāo)截止時間前1秒鐘，投標(biāo)人A攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒。投標(biāo)人A將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00.此時是否應(yīng)該接收投標(biāo)人A的投標(biāo)文件，是否應(yīng)該檢查該份投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識是否滿足招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人意見不統(tǒng)一，有以下兩種截然相反的意見：

    （1）應(yīng)該受理，這樣多一個投標(biāo)人投標(biāo)，有利于競爭，有利于招標(biāo)人從中選擇符合采購要求的機(jī)電產(chǎn)品；

    （2）不能受理，因?yàn)檎袠?biāo)人需要檢查投標(biāo)文件的封裝和標(biāo)識，加之投標(biāo)人A遞交投標(biāo)文件的時間已經(jīng)超過了上午10：00，如果受理則會引起其他投標(biāo)人投訴，給招標(biāo)人帶來風(fēng)險。

    [問題]

    （1）分析這兩種意見正確與否，說明理由；

    （2）應(yīng)怎樣處理該份投標(biāo)文件？為什么？

    [分析] 招標(biāo)人決定是否受理一份投標(biāo)文件的依據(jù)是該投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點(diǎn)，密封和標(biāo)識是否滿足招標(biāo)文件的要求，不能單憑投標(biāo)人遞交的時間決定是否受理一份投標(biāo)文件。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，這里對地點(diǎn)的理解應(yīng)為招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)文件接收地點(diǎn)，按慣例一般為某某房間或某某會議室，而不是投標(biāo)文件接收人員在該房間內(nèi)所處地點(diǎn)。注意，判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，不包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識要求的時間（檢查和登記時間與工作人員的效率相關(guān)）。

    [參考答案]

    （1）第一種意見的結(jié)論是正確的，但理由不正確。不是從多一個投標(biāo)人，有利于招標(biāo)人擇優(yōu)選擇合格產(chǎn)品角度，而從符合投標(biāo)文件受理?xiàng)l件角度；

    第二種意見的結(jié)論是錯誤的，其理由也不正確。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號令），招標(biāo)人決定是否受理一份投標(biāo)文件的依據(jù)是該投標(biāo)文件是否滿足受理?xiàng)l件，即是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點(diǎn)，密封和標(biāo)識是否滿足招標(biāo)文件的要求。

    （2）本案中，投標(biāo)人A在投標(biāo)截止時間前已經(jīng)將全套投標(biāo)文件送達(dá)到了投標(biāo)文件的接收地點(diǎn)，即招標(biāo)文件中指明的投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)，招標(biāo)人對該份投標(biāo)文件的封裝和標(biāo)識情況，按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行檢查，以決定是否受理該份投標(biāo)文件。如果滿足則須受理，進(jìn)入開標(biāo)程序，否則不能受理。