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5.6廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)——熟悉
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)如果發(fā)現(xiàn)法定的廢標(biāo)情況和問(wèn)題,可以決定對(duì)個(gè)別或所有投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理,或者因有效投標(biāo)不足,以致投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)、不能達(dá)到招標(biāo)的目的,則可以依法否決所有投標(biāo)。發(fā)生投標(biāo)人不足3個(gè)或所有的投標(biāo)被否決等法定情況的,招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。
5.6.1廢標(biāo)
廢標(biāo),一般是評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)過(guò)程中,對(duì)投標(biāo)文件依法作出的取消其中標(biāo)資格、不再予以評(píng)審的處理決定?!墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將廢標(biāo)稱之為“按照無(wú)效投標(biāo)處理”。
廢標(biāo)應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題:第一,除非法律有特別規(guī)定,廢標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體,如招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),無(wú)權(quán)對(duì)投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第二,廢標(biāo)應(yīng)符合法定條件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得任意廢標(biāo),只能依據(jù)法律規(guī)定及招標(biāo)文件的明確要求,對(duì)投標(biāo)進(jìn)行審查決定是否應(yīng)予廢標(biāo)。第三,被作廢標(biāo)處理的投標(biāo),不再參加投標(biāo)文件的評(píng)審,也完全喪失中標(biāo)的機(jī)會(huì)。相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標(biāo)情況和條件。
(1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標(biāo)情況
1)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
2)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
3)投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的,或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
4)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo),應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的,屬于未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差:
①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?;蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;
②投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;
③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限;
④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;
⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
(2)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況
1)投標(biāo)文件有下列情況之一的,應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:
①未按要求密封;
②未加蓋投標(biāo)人公章,也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;
③投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的;
④未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
⑤以聯(lián)合體形式投標(biāo),未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
2)投標(biāo)人有下列情況之一的,其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決:
①未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;
②與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià),或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;
③以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假;
④以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;
⑤聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化,含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;
⑥投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。
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