采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(82)

    5.6廢標、否決所有投標和重新招標——熟悉

    在評標過程中，評標委員會如果發(fā)現(xiàn)法定的廢標情況和問題，可以決定對個別或所有投標文件作廢標處理，或者因有效投標不足，以致投標明顯缺乏競爭、不能達到招標的目的，則可以依法否決所有投標。發(fā)生投標人不足3個或所有的投標被否決等法定情況的，招標人應依法重新招標。

    5.6.1廢標

    廢標，一般是評標委員會履行評標職責過程中，對投標文件依法作出的取消其中標資格、不再予以評審的處理決定?！墩少徹浳锖头照袠?a href="http://52tianma.cn/xm/tb/" target="_blank">投標管理辦法》將廢標稱之為“按照無效投標處理”。

    廢標應注意幾個問題：第一，除非法律有特別規(guī)定，廢標是評標委員會依法作出的處理決定。其他相關主體，如招標人或招標代理機構，無權對投標作廢標處理。第二，廢標應符合法定條件。評標委員會不得任意廢標，只能依據(jù)法律規(guī)定及招標文件的明確要求，對投標進行審查決定是否應予廢標。第三，被作廢標處理的投標，不再參加投標文件的評審，也完全喪失中標的機會。相關部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標情況和條件。

    （1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定了四類廢標情況

    1）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

    2）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

    3）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

    4）未能在實質(zhì)上響應招標文件要求的投標，應作廢標處理。投標文件有下列情況之一的，屬于未能對招標文件作出實質(zhì)性響應的重大偏差：

    ①沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；

    ②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

    ③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

    ④明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；

    ⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

    ⑥投標文件附有招標人不能接受的條件；

    ⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

    （2）《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規(guī)定了兩類廢標情況

    1）投標文件有下列情況之一的，應作廢標處理或被否決：

    ①未按要求密封；

    ②未加蓋投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權代表簽字；

    ③投標報價不符合國家頒布的勘察設計取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

    ④未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；

    ⑤以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。

    2）投標人有下列情況之一的，其投標應作廢標處理或被否決：

    ①未按招標文件要求提供投標保證金；

    ②與其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的；

    ③以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；

    ④以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

    ⑤聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織；

    ⑥投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱和組織結構上存在實質(zhì)性差別的。