2015建設(shè)工程項目管理：索賠的分類

（一）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類

（l）承包人與發(fā)包人之間的索賠；

（2）承包人與分包人之間的索賠；

（3）承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；

（4）承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。

（二）按照索賠目的和要求分類

（1）工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期；

（2）費用索賠，即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價格。

（三）按照索賠事件的性質(zhì)分類

（l）工程延期索賠，因為發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人向發(fā)包人提出索賠；如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，發(fā)包人可以向承包人提出索賠；由于非分包人的原因?qū)е鹿て谕涎樱职丝梢韵虺邪颂岢鏊髻r；

（2）工程加速索賠，通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財力的額外開支，承包人提出索賠；承包人指令分包人加快進(jìn)度，分包人也可以向承包人提出索賠；

（3）工程變更索賠，由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更施工順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此向發(fā)包人提出索賠，分包人也可以對此向承包人提出索賠；

（4）工程終止索賠，由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠；如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止，或者合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人可以對此提出索賠；

（5）不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠，即施工期間在現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件，例如地質(zhì)條件與預(yù)計的（業(yè)主提供的資料）不同，出現(xiàn)未預(yù)見的巖石、淤泥或地下水等，導(dǎo)致承包人損失，這類風(fēng)險通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠；

（6）不可抗力事件引起的索賠，在新版FIDIC施工合同條件中，不可抗力通常是滿足以下條件的特殊事件或情況：一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對之進(jìn)行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要歸因于他方的。不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失，通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠；

（7）其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠。

（四）承包商向業(yè)主的索賠

在建設(shè)工程實踐中，比較多的是承包商向業(yè)主提出索賠。常見的建設(shè)工程施工索賠如下。

1．因合同文件引起的索賠

（1）有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠；

（2）關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；

（3）因圖紙或工程量表中的錯誤而引起的索賠。

2．有關(guān)工程施工的索賠

（1）地質(zhì)條件變化引起的索賠；

（2）工程中人為障礙引起的索賠；

（3）增減工程量的索賠；

（4）各種額外的試驗和檢查費用的償付；

（5）工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；

（6）指定分包商違約或延誤造成的索賠；

（7）其他有關(guān)施工的索賠。

3．關(guān)于價款方面的索賠

（1）關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠；

（2）關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；

（3）拖延支付工程款的索賠。

4．關(guān)于工期的索賠

（1）關(guān)于延長工期的索賠；

（2）由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；

（3）趕工費用的索賠。

5．特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠

（l）特殊風(fēng)險的索賠

特殊風(fēng)險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行為、核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等。

（2）人力不可抗拒災(zāi)害的索賠

人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險公司索賠。在許多合同中承包人以業(yè)主和承包人共同的名義投保工程一切險，這種索賠可同業(yè)主一起進(jìn)行。

6．工程暫停、終止合同的索賠

（1）施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停全部或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險造成的，承包人不僅可以得到要求工期延長的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補(bǔ)償。

（2）終止合同和暫停工程的意義是不同的。有些是由于意外風(fēng)險造成的損害十分嚴(yán)重因而終止合同，也有些是由“錯誤”引起的合同終止，例如業(yè)主認(rèn)為承包人不能履約而終止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包人。

7．財務(wù)費用補(bǔ)償?shù)乃髻r

財務(wù)費用的損失要求補(bǔ)償，是指因各種原因使承包人財務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財務(wù)費用。

（五）業(yè)主向承包商索賠

在承包商未按合同要求實施工程時，除了工程師可向承包商發(fā)出批評或警告，要求承包商及時改正外，在許多情況下，工程師可以代表業(yè)主根據(jù)合同向承包商提出索賠。

1．索賠費用和利潤

承包商未按合同要求實施工程，發(fā)生下列損害業(yè)主權(quán)益或違約的情況時，業(yè)主可索賠費用和（或）利潤：

（1）工程進(jìn)度太慢，要求承包商趕工時，可索賠工程師的加班費；

（2）合同工期已到而工程仍未完工，可索賠誤期損害賠償費；

（3）質(zhì)量不滿足合同要求，如不按照工程師的指示拆除不合格工程和材料，不進(jìn)行返工或不按照工程師的指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷，則業(yè)主可找另一家公司完成此類工作，并向承包商索賠成本及利潤；

（4）質(zhì)量不滿足合同要求，工程被拒絕接收，在承包商自費修復(fù)后，業(yè)主可索賠重新檢驗費；

（5）未按合同要求辦理保險，業(yè)主可前去辦理并扣除或索賠相應(yīng)的費用；

（6）由于合同變更或其他原因造成工程施工的性質(zhì)、范圍或進(jìn)度計劃等方面發(fā)生變化，承包商未按合同要求去及時辦理保險，由此造成的損失或損害可向承包商索賠；

（7）未按合同要求采取合理措施，造成運輸?shù)缆贰蛄旱鹊钠茐模?/p>

（8）未按合同條件要求，無故不向分包商付款；

（9）嚴(yán)重違背合同（如工程進(jìn)度一拖再拖，質(zhì)量經(jīng)常不合格等），工程師一再警告而沒有明顯改進(jìn)時，業(yè)主可沒收履約保函。

2．索賠工期

FIDIC于1999年出版的新版合同條件《施工合同條件》（“新紅皮書”）規(guī)定，當(dāng)承包商的工程質(zhì)量不能滿足要求，即某項缺陷或損害使工程、區(qū)段或某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按原定目的使用時，業(yè)主有權(quán)延長工程或某一區(qū)段的缺陷通知期。

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