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2015建設(shè)工程項目管理:索賠的分類
(一)按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類
(l)承包人與發(fā)包人之間的索賠;
(2)承包人與分包人之間的索賠;
(3)承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠;
(4)承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。
(二)按照索賠目的和要求分類
(1)工期索賠,一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期;
(2)費用索賠,即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失,調(diào)整合同價格。
(三)按照索賠事件的性質(zhì)分類
(l)工程延期索賠,因為發(fā)包人未按合同要求提供施工條件,或者發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的,承包人向發(fā)包人提出索賠;如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎?,發(fā)包人可以向承包人提出索賠;由于非分包人的原因?qū)е鹿て谕涎樱职丝梢韵虺邪颂岢鏊髻r;
(2)工程加速索賠,通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度,縮短工期,引起承包人的人力、物力、財力的額外開支,承包人提出索賠;承包人指令分包人加快進(jìn)度,分包人也可以向承包人提出索賠;
(3)工程變更索賠,由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更施工順序等,造成工期延長和費用增加,承包人對此向發(fā)包人提出索賠,分包人也可以對此向承包人提出索賠;
(4)工程終止索賠,由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止,承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠;如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦=K止,或者合同無法繼續(xù)履行,發(fā)包人可以對此提出索賠;
(5)不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠,即施工期間在現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件,例如地質(zhì)條件與預(yù)計的(業(yè)主提供的資料)不同,出現(xiàn)未預(yù)見的巖石、淤泥或地下水等,導(dǎo)致承包人損失,這類風(fēng)險通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān),即承包人可以據(jù)此提出索賠;
(6)不可抗力事件引起的索賠,在新版FIDIC施工合同條件中,不可抗力通常是滿足以下條件的特殊事件或情況:一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對之進(jìn)行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要歸因于他方的。不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失,通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān),即承包人可以據(jù)此提出索賠;
(7)其他索賠,如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠。
(四)承包商向業(yè)主的索賠
在建設(shè)工程實踐中,比較多的是承包商向業(yè)主提出索賠。常見的建設(shè)工程施工索賠如下。
1.因合同文件引起的索賠
(1)有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠;
(2)關(guān)于合同文件有效性引起的索賠;
(3)因圖紙或工程量表中的錯誤而引起的索賠。
2.有關(guān)工程施工的索賠
(1)地質(zhì)條件變化引起的索賠;
(2)工程中人為障礙引起的索賠;
(3)增減工程量的索賠;
(4)各種額外的試驗和檢查費用的償付;
(5)工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠;
(6)指定分包商違約或延誤造成的索賠;
(7)其他有關(guān)施工的索賠。
3.關(guān)于價款方面的索賠
(1)關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠;
(2)關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠;
(3)拖延支付工程款的索賠。
4.關(guān)于工期的索賠
(1)關(guān)于延長工期的索賠;
(2)由于延誤產(chǎn)生損失的索賠;
(3)趕工費用的索賠。
5.特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠
(l)特殊風(fēng)險的索賠
特殊風(fēng)險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行為、核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等。
(2)人力不可抗拒災(zāi)害的索賠
人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害,由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險公司索賠。在許多合同中承包人以業(yè)主和承包人共同的名義投保工程一切險,這種索賠可同業(yè)主一起進(jìn)行。
6.工程暫停、終止合同的索賠
(1)施工過程中,工程師有權(quán)下令暫停全部或任何部分工程,只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險造成的,承包人不僅可以得到要求工期延長的權(quán)利,而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補(bǔ)償。
(2)終止合同和暫停工程的意義是不同的。有些是由于意外風(fēng)險造成的損害十分嚴(yán)重因而終止合同,也有些是由“錯誤”引起的合同終止,例如業(yè)主認(rèn)為承包人不能履約而終止合同,甚至從工地驅(qū)逐該承包人。
7.財務(wù)費用補(bǔ)償?shù)乃髻r
財務(wù)費用的損失要求補(bǔ)償,是指因各種原因使承包人財務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財務(wù)費用。
(五)業(yè)主向承包商索賠
在承包商未按合同要求實施工程時,除了工程師可向承包商發(fā)出批評或警告,要求承包商及時改正外,在許多情況下,工程師可以代表業(yè)主根據(jù)合同向承包商提出索賠。
1.索賠費用和利潤
承包商未按合同要求實施工程,發(fā)生下列損害業(yè)主權(quán)益或違約的情況時,業(yè)主可索賠費用和(或)利潤:
(1)工程進(jìn)度太慢,要求承包商趕工時,可索賠工程師的加班費;
(2)合同工期已到而工程仍未完工,可索賠誤期損害賠償費;
(3)質(zhì)量不滿足合同要求,如不按照工程師的指示拆除不合格工程和材料,不進(jìn)行返工或不按照工程師的指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷,則業(yè)主可找另一家公司完成此類工作,并向承包商索賠成本及利潤;
(4)質(zhì)量不滿足合同要求,工程被拒絕接收,在承包商自費修復(fù)后,業(yè)主可索賠重新檢驗費;
(5)未按合同要求辦理保險,業(yè)主可前去辦理并扣除或索賠相應(yīng)的費用;
(6)由于合同變更或其他原因造成工程施工的性質(zhì)、范圍或進(jìn)度計劃等方面發(fā)生變化,承包商未按合同要求去及時辦理保險,由此造成的損失或損害可向承包商索賠;
(7)未按合同要求采取合理措施,造成運輸?shù)缆贰蛄旱鹊钠茐模?/p>
(8)未按合同條件要求,無故不向分包商付款;
(9)嚴(yán)重違背合同(如工程進(jìn)度一拖再拖,質(zhì)量經(jīng)常不合格等),工程師一再警告而沒有明顯改進(jìn)時,業(yè)主可沒收履約保函。
2.索賠工期
FIDIC于1999年出版的新版合同條件《施工合同條件》(“新紅皮書”)規(guī)定,當(dāng)承包商的工程質(zhì)量不能滿足要求,即某項缺陷或損害使工程、區(qū)段或某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按原定目的使用時,業(yè)主有權(quán)延長工程或某一區(qū)段的缺陷通知期。
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