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招標(biāo)方式的確定:邀請(qǐng)招標(biāo)
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邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),招標(biāo)人事先經(jīng)過(guò)考察和篩選,將投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)給某些特定的法人或者組織,邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
為了保護(hù)公共利益,避免邀請(qǐng)招標(biāo)方式被濫用,各個(gè)國(guó)家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規(guī)定:按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo),如果要采用邀請(qǐng)招標(biāo),需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
對(duì)于有些特殊項(xiàng)目,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確實(shí)更加有利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào))第八條,國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
世界銀行貸款項(xiàng)目中的工程和貨物的采購(gòu),可以采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同、自營(yíng)工程等采購(gòu)方式。其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都屬于公開(kāi)招標(biāo),而有限國(guó)際招標(biāo)則相當(dāng)于邀請(qǐng)招標(biāo)。
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