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一建法規(guī)及相關(guān)知識教材解讀——建設(shè)工程法律體系
法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。
包括四層含義:立法機關(guān)性質(zhì)和級別
法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式
效力等級
地域效力。實質(zhì)是法的效力等級問題——位高、權(quán)重、法力高
世界范圍內(nèi)歷史上存在過的法律形式主要有:習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件(制定法)、國際慣例、國際條約等。我國法的形式是制定法。
法的效力層級
1、憲法至上
2、上位法優(yōu)于下位法
3、特別法優(yōu)于一般法(前提為“同一機關(guān)制定”)
4、新法優(yōu)于舊法(前提為“同一機關(guān)制定”)
5、需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況
同一機關(guān)制定:新的一般法與舊的特別法之間沖突;由制定機關(guān)裁決。
不同機關(guān)制定:
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突;由國務(wù)院裁決。
部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突,由國務(wù)院提出意見,若國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用部門規(guī)章,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。
授權(quán)立法的法規(guī)(包括行政法規(guī)和地方法規(guī))與法律規(guī)定不一致,由全國人大常委會裁決。
6、備案和審查(第三版教材新增內(nèi)容,以下簡稱“三版新增”)
備案:行政法規(guī)、地方性法規(guī)(含自治條例、單行條例)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi),依照《立法法》的規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案。
審查:對違憲或違背法律的規(guī)范性文件進行審查
提出主體: 國務(wù)院、中央軍委、兩高、省級人大常委會、全國人大專門委員會;
其他機關(guān)、團體、公民(不必然啟動實質(zhì)審查)
審查對象: 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章
審查主體: 全國人大常委會
法律后果: 制定機關(guān)修改;全國人大常委會予以撤銷
建設(shè)法律、行政法規(guī)與相關(guān)法律的關(guān)系
建設(shè)法是調(diào)整國家機關(guān)、法人、非法人組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱;由建設(shè)法律、行政法規(guī)為主體;與行政法、民法商法、社會法關(guān)系密切。
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