提升我國草品種名稱的規(guī)范化和國際化程度

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    由全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、全國草品種審定委員會共同制定的《草品種審定技術(shù)規(guī)程》和《草品種命名規(guī)則》兩項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)于2013年12月31日正式發(fā)布，并將于2014年7月14日起實(shí)施。兩項(xiàng)國標(biāo)的發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范我國草品種審定工作，提高審定品種質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)良草業(yè)品種選育和推廣。

    我國草品種審定標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于20世紀(jì)80年代。1986年，原農(nóng)牧漁業(yè)部畜牧局印發(fā)了《全國牧草、飼料作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)及辦法》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)及辦法》），為當(dāng)時(shí)的草品種審定提供了重要依據(jù)，邁出了審定工作規(guī)范化的重要一步?！稑?biāo)準(zhǔn)及辦法》共包含三條內(nèi)容，規(guī)定了原全國牧草和飼料作物育種委員會在審定工作中的職責(zé)和工作任務(wù)，明確了不同類別草品種的報(bào)審品種標(biāo)準(zhǔn)。1992年，原全國牧草品種審定委員會對《標(biāo)準(zhǔn)及辦法》進(jìn)行了修訂，增加了審定對象和命名原則等內(nèi)容。2006年7月，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所牽頭制定的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《草品種審定技術(shù)規(guī)程》正式發(fā)布實(shí)施，它對品種試驗(yàn)方法、審定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、審定程序等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，替代了《標(biāo)準(zhǔn)及辦法》。

    隨著時(shí)間推移，我國草種管理體系發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《草品種審定技術(shù)規(guī)程》已經(jīng)無法完全適應(yīng)新情況和新形勢。2006年，農(nóng)業(yè)部頒布的《草種管理辦法》明確規(guī)定，“新草品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣”，但行標(biāo)要求引進(jìn)品種、野生栽培品種和地方品種必須推廣達(dá)到一定面積后才能申請審定。2008年，農(nóng)業(yè)部啟動國家草品種區(qū)域試驗(yàn)工作，改變了審定程序和部分技術(shù)要求。另外，作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，行標(biāo)不應(yīng)對申報(bào)時(shí)限、材料審核、投票方式、回避制度等審定工作組織管理方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。而且，行標(biāo)僅適用于全國草品種審定委員會，不利于規(guī)范個(gè)別省區(qū)啟動的省級草品種審定技術(shù)要求。

    為了彌補(bǔ)行標(biāo)的不足，2009年下半年，全國畜牧總站牽頭啟動了國家級草品種審定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。歷時(shí)四年多時(shí)間，國家標(biāo)準(zhǔn)《草品種審定技術(shù)規(guī)程》正式頒布。國標(biāo)有針對性地解決了行標(biāo)存在的突出問題，對審定內(nèi)容及依據(jù)、品種試驗(yàn)、審定要求等內(nèi)容進(jìn)行了完善，增加了觀賞草品種審定標(biāo)準(zhǔn)，并將適用范圍由全國草品種審定委員會擴(kuò)大至各級草品種審定機(jī)構(gòu)。

    與國家標(biāo)準(zhǔn)《草品種審定技術(shù)規(guī)程》同時(shí)發(fā)布的《草品種命名規(guī)則》也是一項(xiàng)涉及草品種審定工作的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以往，絕大多數(shù)育種（引種）單位在命名原則和方法上各不相同，甚至同單位、不同育種者間的命名方法都不統(tǒng)一，命名時(shí)比較隨意，導(dǎo)致部分草品種名稱容易使用種者產(chǎn)生誤解混淆，且不便于國際交流和品種保護(hù)。雖然農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《草品種審定技術(shù)規(guī)程》中的一些條款涉及草品種命名，但具體要求表述不完整，未能嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)范草品種命名，而且部分條款要求已經(jīng)不符合2012年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》。新頒布的《草品種命名規(guī)則》嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對草品種名的組成方式，中文名和學(xué)名的構(gòu)成要素，育成品種、地方品種、野生栽培品種和引進(jìn)品種各自中英文名稱命名方法等技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有利于準(zhǔn)確區(qū)分審定品種的類別，提升了我國草品種名稱的規(guī)范化和國際化程度，對于草品種的審定、交流、保護(hù)和規(guī)范草種市場秩序具有十分重要的意義。