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國外項(xiàng)目用工本地化探索
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隨著我國施工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略步伐的不斷加快和進(jìn)一步深入,參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已成為施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。而隨著海外市場(chǎng)份額的日益擴(kuò)大,勞務(wù)用工矛盾則成為制約海外市場(chǎng)拓展和項(xiàng)目推進(jìn)的突出問題。
一方面,作為勞動(dòng)密集型的施工企業(yè)如果對(duì)每一個(gè)海外項(xiàng)目都要組織大量員工跨國作業(yè),在時(shí)下國內(nèi)大都采用市場(chǎng)化勞務(wù)作業(yè)的用工形勢(shì)下,自有員工捉襟見肘,費(fèi)用高,簽證困難,增加工程造價(jià),不力于海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
另一方面,受地域及氣候影響,中方人員出國勞務(wù)須要一個(gè)時(shí)期的適應(yīng)過程,再加上語言、當(dāng)?shù)卣叩认拗?,也相?yīng)增加管理難度和成本。而海外項(xiàng)目屬地化用工,則對(duì)降低施工成本、加快項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)與當(dāng)?shù)卣芾聿块T的密切合作等等,益處多多,大有可為。
在推入海外項(xiàng)目用工本地化方面,冶金施工企業(yè)做了許多有益嘗試,并取得了相當(dāng)不俗的成績(jī)。如中國一冶印度分公司,目前外籍管理人員已經(jīng)超過中方管理人員,除確保公司正常運(yùn)行外,還大大提高了中方人員的外語交流水平?,F(xiàn)在,該公司每周例會(huì)都采用英語主持會(huì)議、發(fā)言。
一冶印度分公司本地化用工的好處還不止這些——
他們針對(duì)7個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入開工、施工高峰和收尾階段,印度財(cái)務(wù)系統(tǒng)報(bào)表、稅務(wù)策劃、尾款收繳任務(wù)日益繁重,清關(guān)、人員接送、日常服務(wù)日益繁忙,印度對(duì)華簽證政策趨緊的情況,通過公開競(jìng)聘和當(dāng)?shù)嘏笥淹扑]相結(jié)合,經(jīng)過業(yè)務(wù)考核、面試等環(huán)節(jié),從多名應(yīng)聘人員中擇優(yōu)錄用。相關(guān)部室負(fù)責(zé)人分別對(duì)新聘外籍員工進(jìn)行了入廠教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),引領(lǐng)外籍人員很快進(jìn)入工作狀態(tài)。經(jīng)測(cè)算,聘用印方管理人員的全部費(fèi)用,同比僅占中方管理人員的38%左右,且不受印度對(duì)華簽證政策影響。
目前,一冶海外項(xiàng)目正加快運(yùn)作步伐,年內(nèi)南亞、中東、北非等海外項(xiàng)目管理人員本地化率達(dá)到50%以上。勞務(wù)人員本地人數(shù)為國內(nèi)務(wù)工人員的3倍以上,直至實(shí)現(xiàn)完全本地化。
當(dāng)然,中國一冶海外用工的探索的成功意義是不言而喻的,與他們相同的施工企業(yè)不妨從中得到一點(diǎn)有益的啟示。我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,在國際經(jīng)濟(jì)一體化大潮中, “走出去”發(fā)展是建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,雖然取得了令世人矚目的佳績(jī),但因之涉及方方面面,面臨的困難很多。最大的困難還是外向型人才的嚴(yán)重匱乏已成為制約建筑施工企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的難以逾越的瓶頸。
一方面,積極探索國外項(xiàng)目的用工的最佳模式,正所謂“最適合的是最好的”;另一方面,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力計(jì),“兩條腿走路”更穩(wěn)妥、更快捷。那就是不遺余力地加快培育具有國際化觀念,熟悉國際建設(shè)工程發(fā)展趨勢(shì),熟悉國際工程合同談判及管理、掌握國際工程市場(chǎng)動(dòng)向、掌握國際工程規(guī)則、掌握國際金融及財(cái)務(wù)管理、能應(yīng)對(duì)國際工程市場(chǎng)各種風(fēng)險(xiǎn),能獨(dú)立承擔(dān)海外工程項(xiàng)目管理和一定外語水平的外向型、復(fù)合型專業(yè)人才,這既是建筑施工企業(yè)“走出去”發(fā)展的緊迫任務(wù),更是建筑施工企業(yè)“走出去”發(fā)展的源動(dòng)力。 |
國外項(xiàng)目的勞動(dòng)用工國與國的法規(guī)不同,涉及條條框框繁多,一般首先要有施工合同,然后才能申請(qǐng)用工配額。而沒有用工配額指標(biāo)就不能組織人員進(jìn)場(chǎng)。有些國家對(duì)使用其本國勞務(wù)人員也有指標(biāo)規(guī)定,主要目的就是限制外來人員,增加本國人員的就業(yè)。以卡塔爾為例,他們對(duì)勞工的使用和待遇是有嚴(yán)格限定的。比如加班限制、節(jié)假日休息約定,人均居住面積約定,醫(yī)療條件約定,甚至包括廁所的設(shè)置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)都有約定。當(dāng)然,也包括消防、通風(fēng)、供冷和供暖方面的要求均有細(xì)致的明確指標(biāo)要求。
另一方面,大量聘用本地員工,不僅這對(duì)我們施工組織的習(xí)慣有一定沖擊,還會(huì)增加我們的施工組織管理的難度。
所有這些,我們?cè)诤M忭?xiàng)目用工管理中都應(yīng)事先考慮到為妥。(作者:中國冶金建設(shè)協(xié)會(huì) 隋冬)
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