聊城：“東融西借”加快城鎮(zhèn)化發(fā)展

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　　近日，聊城市召開(kāi)市委擴(kuò)大會(huì)議，聊城市將實(shí)施“雙百大城市”戰(zhàn)略作為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要抓手，“東融西借”，全方位融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶，實(shí)現(xiàn)在山東西北率先崛起；借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略政策扶持機(jī)遇，借力發(fā)展，力爭(zhēng)三年全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資突破一千億元，到2015年，城市建成區(qū)面積達(dá)到320平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到310萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

　　實(shí)施中心城市“拓展”工程，建設(shè)百萬(wàn)人口大城市

　　聊城市堅(jiān)持“江北水城•運(yùn)河古都”的城市定位，突出運(yùn)河文化和水城特色，不斷完善城市功能，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造“一軸兩河三城”的城市格局。以古城中軸線光岳樓南北大街為城市主軸，明確城市發(fā)展走向；不斷豐富完善京杭大運(yùn)河景觀帶、徒駭河風(fēng)光帶，進(jìn)一步提升城市居住環(huán)境；以徒駭河為“綱”，推進(jìn)老城、南部新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三城協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城。今年開(kāi)始，正式啟動(dòng)南部新城建設(shè)，構(gòu)建新區(qū)路網(wǎng)框架，開(kāi)工建設(shè)南湖水庫(kù)。加快推進(jìn)古城保護(hù)與改造，力爭(zhēng)兩年內(nèi)竣工經(jīng)營(yíng)。通過(guò)三年的努力，完成城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。加大城市環(huán)境綜合整治力度，搞好城市美化、亮化、綠化，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。積極探索城投債券等多種直接融資方式，走開(kāi)經(jīng)營(yíng)城市、市場(chǎng)融資、加快建設(shè)的路子。

　　實(shí)施縣市城區(qū)“提升”工程，提高中心城區(qū)承載力

　　進(jìn)一步明確各縣市城市定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃、擴(kuò)大規(guī)模，彰顯特色、完善功能，引導(dǎo)農(nóng)村人口和縣域優(yōu)勢(shì)資源向次中心城區(qū)集中。到2015年，各縣市城區(qū)人口顯著增加。其中，臨清達(dá)到35萬(wàn)、茌平30萬(wàn)、高唐25萬(wàn)、東阿15萬(wàn)、其他縣20萬(wàn)。著力建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、茌平、東阿“大三角”地帶，加強(qiáng)資源整合，一體規(guī)劃建設(shè)，形成主動(dòng)承接濟(jì)南的積極態(tài)勢(shì)，打造山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶中的“隆起區(qū)”和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的示范區(qū)。

　　抓好小城鎮(zhèn)“突破”工程，打造農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移新平臺(tái)

　　堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、一體推進(jìn)，與企業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)戶(hù)籍、土地、社保等制度改革，破除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動(dòng)的壁壘。今后三年，高標(biāo)準(zhǔn)完成14個(gè)省市示范鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)全面推開(kāi)。完成17個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的任務(wù)，100個(gè)鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到萬(wàn)人以上。同時(shí)，大力搞好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作能力。

　　抓好“千區(qū)” 建設(shè)工程，提高農(nóng)村居民居住水平

　　采取企業(yè)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)村帶動(dòng)、政策促動(dòng)的發(fā)展模式，完成1000個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村住房，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，讓更多農(nóng)村群眾過(guò)上和城里人一樣的生活。

摘自　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　2013.05.14　吳華軍