做好基礎(chǔ)工作提升擴大重點工作

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村鎮(zhèn)建設(shè)司

◇加強農(nóng)村人居環(huán)境改善宏觀指導(dǎo)；
◇穩(wěn)步推進農(nóng)村危房改造；
◇開展農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)；
◇推進傳統(tǒng)村落保護；
◇啟動傳統(tǒng)民居調(diào)查和保護；
◇加強小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)；
◇推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施；
◇加強農(nóng)村垃圾污水治理指導(dǎo)；
◇組織實施以船為家漁民上岸安居工程；
◇加強能力建設(shè)；
◇開展調(diào)查研究；
◇繼續(xù)推進大別山片區(qū)扶貧聯(lián)系等工作。

　　2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司的總體工作思路是：貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及全國改善農(nóng)村人居環(huán)境會議精神，落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示，按照部黨組的部署，著力做好村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)制訂、農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)中長期戰(zhàn)略研究等重要基礎(chǔ)工作，提升擴大農(nóng)村危房改造、傳統(tǒng)村落和民居保護、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)等重點工作。

　　加強農(nóng)村人居環(huán)境改善宏觀指導(dǎo)

　　落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，會同有關(guān)部門完成指導(dǎo)意見的起草和貫徹工作。匯總各省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況，開展檢查指導(dǎo)，總結(jié)地方經(jīng)驗。建立農(nóng)村人居環(huán)境評價體系，建立全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)。抓緊修訂《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。

　　穩(wěn)步推進農(nóng)村危房改造

　　協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部落實2014年農(nóng)村危房改造任務(wù)和政策。組織開展農(nóng)村危房摸底調(diào)查，研究提出“十三五”農(nóng)村危房改造規(guī)劃初步意見。指導(dǎo)和督促各地制訂和完善不同地區(qū)、不同對象的省級分類補助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對特困地區(qū)、特困農(nóng)戶實行傾斜照顧，督促有關(guān)省份在補助標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排上具體落實。指導(dǎo)和督促各地落實農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范。加強傳統(tǒng)村落危房改造指導(dǎo)與監(jiān)督。繼續(xù)完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，進一步推進農(nóng)戶檔案信息公開。實施農(nóng)村危房改造績效評價辦法，組織開展2014年度省級績效評價。完善月度進度報表制度，及時匯總?cè)珖M度數(shù)據(jù)。

　　開展農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)

　　組織優(yōu)秀農(nóng)房范例評選，公布一批優(yōu)秀農(nóng)房范例名單。編印優(yōu)秀農(nóng)房范例圖集，建設(shè)優(yōu)秀農(nóng)房范例推廣網(wǎng)站。印發(fā)開展縣域農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)試點的通知，研究農(nóng)房風(fēng)貌指導(dǎo)管理機制。加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理，總結(jié)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的成功經(jīng)驗，探索農(nóng)村建筑工匠認(rèn)證管理機制。繼續(xù)開展現(xiàn)代夯土綠色民居示范，總結(jié)和編印示范宣傳材料。推進綠色農(nóng)房建設(shè)和建材下鄉(xiāng)。協(xié)調(diào)有關(guān)新型建材企業(yè)開展新型建材綠色民居示范。

　　推進傳統(tǒng)村落保護

　　制訂全國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展中長期綱要。明確傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體思路、工作目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，確定分地區(qū)保護要求。完善中國傳統(tǒng)村落名錄，繼續(xù)開展補充調(diào)查，認(rèn)定公布第三批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單，指導(dǎo)督促各地建立傳統(tǒng)村落檔案，推動省級名錄和市縣級名錄的建立。健全保護管理機制，完善相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)各傳統(tǒng)村落編制保護發(fā)展規(guī)劃，督促省級做好保護發(fā)展規(guī)劃審查工作，建立中國傳統(tǒng)村落保護聯(lián)系制度，建立傳統(tǒng)村落警告和瀕危警示制度，完善傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)，公開列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落代表性信息，建立公眾參與的監(jiān)督機制。

　　完善傳統(tǒng)村落和民居保護支持手段。積極推動中央農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策支持傳統(tǒng)村落和民居保護。推動各級政府加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，支持傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護和修繕、生活條件改善、生產(chǎn)發(fā)展。指導(dǎo)有條件的地方，開展縣級傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護示范。建立傳統(tǒng)村落和民居保護民間資金利用機制。加強宣傳教育和培訓(xùn)。

　　啟動傳統(tǒng)民居調(diào)查和保護

　　完成傳統(tǒng)民居初步調(diào)查，建立中國傳統(tǒng)民居譜系，組織開展中國傳統(tǒng)民居分類調(diào)查，編纂中國傳統(tǒng)民居建造技術(shù)實錄。研究提出中國傳統(tǒng)民居名錄認(rèn)定辦法，籌備組織傳統(tǒng)民居普查。開展傳統(tǒng)民居保護改造試點，研究制訂分地區(qū)、分類的傳統(tǒng)民居保護改造技術(shù)指南。

　　加強小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)

　　做好全國重點鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)工作。會同有關(guān)部委完成全國重點鎮(zhèn)增補調(diào)整，并公布名單，提出加快全國重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。建立全國重點鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)，完成全國重點鎮(zhèn)建設(shè)年度報告。組織開展全國重點鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流和鎮(zhèn)長（書記）實地學(xué)習(xí)等活動。

　　加強小城鎮(zhèn)建設(shè)分類指導(dǎo)。開展新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)建設(shè)研究，探索推動不同地區(qū)、不同類型小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作思路。開展大城市圈及城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊鎮(zhèn)改造、鎮(zhèn)宜居小區(qū)、農(nóng)民生活圈等示范，總結(jié)成功經(jīng)驗。繼續(xù)做好特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)指導(dǎo)工作，認(rèn)定公布第三批國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范。繼續(xù)開展宜居小鎮(zhèn)、村莊示范。組織鄉(xiāng)村建設(shè)藝術(shù)競賽及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)研討。

　　推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施

　　繼續(xù)開展村莊規(guī)劃試點，分析提出我國村莊的主要類型，在去年試點基礎(chǔ)上，基本完成主要類型的村莊規(guī)劃試點，制訂主要類型的村莊規(guī)劃編制指南。開展鎮(zhèn)規(guī)劃試點，組織鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況調(diào)查，針對我國鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在的突出問題，分類開展鎮(zhèn)規(guī)劃試點，制訂主要類型的鎮(zhèn)規(guī)劃編制指南。開展縣域空間規(guī)劃試點，按照多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一個縣一張規(guī)劃圖的要求，開展縣域空間規(guī)劃試點，制訂縣域空間規(guī)劃編制指南。

　　探索村鎮(zhèn)規(guī)劃管理適宜機制。組織評選村鎮(zhèn)規(guī)劃管理優(yōu)秀案例，總結(jié)符合村鎮(zhèn)實際、行之有效的管理經(jīng)驗，制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃管理指導(dǎo)意見。開展鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施情況調(diào)查。

　　開展全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施情況評估。研究制訂鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制和實施情況評估辦法，組織各地實施評估，完成評估報告。把握全國情況，對各地提出指導(dǎo)建議。

　　組織全國村鎮(zhèn)規(guī)劃研討。

　　加強農(nóng)村垃圾污水治理指導(dǎo)

　　總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，提出農(nóng)村污水處理10項適宜技術(shù)和農(nóng)村垃圾處理適宜技術(shù)。編制農(nóng)村生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)。推廣縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理經(jīng)驗，推動縣（市）域城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理。繼續(xù)指導(dǎo)湖北、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理試點。開展農(nóng)村污水處理技術(shù)國際合作。

　　組織實施以船為家漁民上岸安居工程

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實2014年以船為家漁民上岸安居工程資金和任務(wù)。指導(dǎo)和督促各地組織實施以船為家漁民上岸安居工程。組織開發(fā)并運行全國以船為家漁民上岸安居工程漁戶檔案管理信息系統(tǒng)。

　　加強能力建設(shè)

　　指導(dǎo)和督促各地填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員相關(guān)信息，完善全國信息管理系統(tǒng)。匯總和研究全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員數(shù)據(jù)，提出加強基層管理能力建設(shè)的建議。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓(xùn)教材，建立培訓(xùn)平臺，支持開展培訓(xùn)。繼續(xù)培育村鎮(zhèn)建設(shè)各類專業(yè)研究機構(gòu)。

　　開展調(diào)查研究

　　開展村鎮(zhèn)建設(shè)中長期戰(zhàn)略、農(nóng)村建設(shè)體制、農(nóng)村宜居性、村莊布局合理性及發(fā)展趨勢、空心村治理、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及宅基地制度改革等研究。組織司內(nèi)干部下基層開展調(diào)查研究。

　　繼續(xù)推進大別山片區(qū)扶貧聯(lián)系等工作

　　落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持意見，組織開展第二批大別山干部赴東部掛職鍛煉，召開有關(guān)部門參加的片區(qū)扶貧座談會，動員組織社會力量支持大別山建設(shè)。做好對口支援贛南蘇區(qū)吉安縣以及西藏自治區(qū)和四川省藏區(qū)相關(guān)工作。

摘自《中國建設(shè)報》2014.03.24