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咨詢工程師考試輔導資料:社會評價范圍的界定
(一)社會評價的項目范圍
社會評價難度大、要求高,并且需要一定的資金和時間投入,因此并不要求任何項目都進行社會評價。一般而言,主要對象是:①對當地居民受益較大的社會公益性項目;②對人們生活影響較大的基礎設施項目;③容易引起社會矛盾的項目;④扶貧項目。
包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目以及具有明顯社會發(fā)展目標的項目。
[例題4]需要進行社會評價的投資項目主要包括( )。(2007年真題)
A.外部影響較大的項目 B.社會因素比較復雜的項目
C.社會矛盾比較突出的項目 D.具有明確社會發(fā)展目標的項目
E.產出價格背離真實價值的項目
[答案] ABCD
在項目評價中首先需要進行初步社會評價,然后根據初步評價的結果,判斷是否需要進行詳細社會分析。需要進行詳細社會分析的項目具有下列特征:
?。?)項目地區(qū)的居民無法從以往的發(fā)展項目中受益或歷來處于不利地位;
?。?)項目地區(qū)存在比較嚴重的社會、經濟不公平等現(xiàn)象;
?。?)項目地區(qū)存在比較嚴重社會問題;
?。?)項目地區(qū)面臨大規(guī)模企業(yè)結構調整,并可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口;
?。?)可預見到項目會產生重大負面影響,如非自愿移民、文物古跡嚴重破壞;
?。?)項目活動會改變當地人口的行為方式和價值觀念;
?。?)社區(qū)參與對項目效果可持續(xù)性和成功實施十分重要;
?。?)項目評價人員對項目影響群體和目標群體的需求及項目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解。
(二)社會評價重點關注的人群范圍
社會評價的中心主題是強調以人為本。從以人為本的思想出發(fā),就必然要求在社會評價中將人的因素放在中心位置予以考慮,社會評價重點關注人群范圍如下:
?。?)貧困人口;(2)女性;(3)少數民族;(4)非自愿移民。
注意:對于涉及非自愿移民的項目來說,非自愿移民是受項目影響的重要群體,是社會評價必須關注的重點。
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