咨詢工程師：工程咨詢服務(wù)的采購（二）

　　4.制定項目建議書評審標準

　?。?）項目評審委員會在任務(wù)大綱的基礎(chǔ)上制定技術(shù)建議書的評審標準。項目評審委員會在制定技術(shù)建議書評審標準時應(yīng)考慮咨詢機構(gòu)的工作業(yè)績、技術(shù)路線、主要項目成員等關(guān)鍵因素對項目的影響，并確定上述因素的具體分值。

　?。?）項目評審委員會制定財務(wù)建議書評審標準。評審標準中應(yīng)要求不同咨詢機構(gòu)報出的人員報酬 （注明時間單位該報酬應(yīng)包括社會保障費用、一般管理費用及其他費用）和直接支出費用具有可比性。對于技術(shù)路線未知的項目，可以不考慮財務(wù)建議書。

　?。?）項目評審委員會應(yīng)確定技術(shù)建議書及財務(wù)建議書各占的權(quán)重，進行綜合排名。咨詢服務(wù)項目的技術(shù)路線比較復雜，財務(wù)建議書往往所占的權(quán)重較小，一般應(yīng)在0至20％之間。

　　5.準備項目文件

　　項目委員會負責準備項目文件，包括：

　?。?）邀請函，主要內(nèi)容有：政府機構(gòu)希望以合同形式采購該項咨詢服務(wù)的基本要求；項目建議書提交的時間、地點、截止日期、收件人及聯(lián)系方式；主要項目成員不得變更的有效期限；技術(shù)建議書和財務(wù)建議書分別密封提交的要求及技術(shù)建議書和財務(wù)建議書的份數(shù)；實地考察的安排（如需實地考察）；合同談判和項目啟動的日期；對項目文件進行答疑的程序；準備項目建議書的費用由咨詢機構(gòu)自理的說明；收到項目文件的信息反饋及明確向政府機構(gòu)表明參加項目競爭的方式。

　?。?）任務(wù)大綱、選聘程序和項目建議書評審標準。

　?。?）邀請函附件，其主要內(nèi)容有：技術(shù)建議書格式：工作計劃、人員安排、進度安排、人員簡歷、咨詢機構(gòu)資歷等；財務(wù)建議書格式；政府機構(gòu)準備為該項目提供的服務(wù)、設(shè)施、設(shè)備或人員的詳細情況說明；政府出資項目選聘咨詢顧問的規(guī)定；合同樣本。

　　由項目工作小組負責將上述所有文件進行匯總，形成完整的項目文件。

　　6.發(fā)送項目文件和接受項目建議書

　　（1）發(fā)送項目文件：項目委員會負責向所有符合注冊條件、通過資質(zhì)預審或進入短名單的咨詢機構(gòu)發(fā)送項目文件。

　?。?）項目實地考察：在必要的情況下項目工作小組應(yīng)安排咨詢機構(gòu)進行項目實地考察。

　?。?）答疑：項目委員會負責受理并解答關(guān)于項目文件，包括任務(wù)大綱及其他文件的疑問。所有提問及答復均應(yīng)以書面形式通知所有準備提交項目建議書的咨詢機構(gòu)。

　　（4）準備項目建議書：咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目文件的要求準備項目建議書。咨詢機構(gòu)在準備項目建議書時可參考有關(guān)咨詢機構(gòu)（顧問）的注意事項。

　?。?）接受項目建議書：項目委員會接受咨詢機構(gòu)提交的項目建議書并保證其在開啟前的安全和保密。

　?。ǘ╉椖拷ㄗh書的開啟、評審和排名

　　1.開啟項目建議書

　　項目委員會與評審委員會先開啟技術(shù)建議書，由項目評審委員會對其進行評審，在此期間不應(yīng)打開財務(wù)建議書。

　　2.技術(shù)建議書評審

　　由項目評審委員會按評審標準和權(quán)重對技術(shù)建議書進行評審。根據(jù)咨詢機構(gòu)的經(jīng)驗、方法、主要項目成員等關(guān)鍵因素對項目的影響來打分。雖然各個項目的咨詢特點不同，但從工程咨詢的特點來看，一般這三種因素的評分比例為：咨詢機構(gòu)的相關(guān)業(yè)績占10％左右；技術(shù)路線和工作計劃約占40％；主要項目成員占50％左右。

　　3.財務(wù)建議書評審

　　（1）若財務(wù)建議書的權(quán)重為零，項目評審委員會只在合同談判階段開啟參加合同談判的咨詢機構(gòu)的財務(wù)建議書，其余財務(wù)建議書原封退回各咨詢機構(gòu)。

　　（2）如果財務(wù)建議書權(quán)重不為零，項目評審委員會將首先檢查其合理性及是否符合任務(wù)大綱的要求。

　?。?）財務(wù)建議書必須符合規(guī)定格式，采用統(tǒng)一的分類和單位，以便進行比較。財務(wù)建議書應(yīng)按報價，由低向高依次排列。

　?。?）項目評審委員會預先應(yīng)按照下列原則確定財務(wù)建議書的權(quán)重：技術(shù)路線未知的項目，財務(wù)建議書的權(quán)重為零；技術(shù)復雜程度較高的項目，財務(wù)建議書的權(quán)重為1-5％；技術(shù)復雜程度一般的項目，財務(wù)建議書權(quán)重為5-15％；技術(shù)復雜程度較低的項目，財務(wù)建議書權(quán)重為15-20％。財務(wù)建議書的權(quán)重最高不得超過總權(quán)重的20％。

　　4.綜合排名

　　項目評審委員會根據(jù)事先確定并已通知咨詢公司的權(quán)重，將技術(shù)建議書得分和財務(wù)建議書得分加權(quán)相知得到綜合分數(shù)，并根據(jù)綜合分數(shù)的高低對咨詢機構(gòu)依次進行排名。

　　5.提交排名結(jié)果

　　項目評審委員會將上述排名結(jié)果提交項目委員會審議。項目委員會邀請排名第一的咨詢機構(gòu)進行合同談判。

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