咨詢工程師考試《項目決策分析與評價》考點歸納（四十七）

　　第六節(jié)　區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析

　　一、特大型建設(shè)項目的區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析的概念

　　1、特大型建設(shè)項目的區(qū)域經(jīng)濟影響分析：是從區(qū)域經(jīng)濟的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設(shè)項目的建設(shè)以項目所在區(qū)域乃至較大區(qū)域的經(jīng)濟活動各方面的影響，包括對區(qū)域現(xiàn)存發(fā)展條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動就業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面現(xiàn)實和長遠影響的分析。

　　2、特大型建設(shè)項目的宏觀經(jīng)濟影響分析：是從經(jīng)濟整體的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設(shè)項目的建設(shè)對國家宏觀經(jīng)濟的各方面影響，包括對國民經(jīng)濟總量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、自然資源開發(fā)、勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、物價變化、收入分配等方面影響的分析，以及國家承擔(dān)項目建設(shè)的能力及國力分析、項目時機選擇對國民經(jīng)濟影響的分析等。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析的范圍

　　直接影響范圍限于局部區(qū)域的項目應(yīng)該進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，直接影響國家經(jīng)濟全局的項目應(yīng)該進行宏觀經(jīng)濟影響分析。

　　特大型建設(shè)項目的具體類型：

　　1）基礎(chǔ)設(shè)施；

　　2）資源開發(fā)；

　　3）重工業(yè)企業(yè)建設(shè)；

　　4）大規(guī)模區(qū)域開發(fā)；

　　5）高科技攻關(guān)；

　　6）生態(tài)保護工程。

　　三、特大型建設(shè)項目的區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析與一般經(jīng)濟費用效益分析的比較

　　1、相同點：

　　1）兩者都有著眼于項目對經(jīng)濟整體的影響，分析項目可能帶來的各方面效益和需要的各種投入。

　　2）都具有旨在促進資源優(yōu)化配置實現(xiàn)社會福利最大化的目的。

　　2、不同點：

　　1）一般項目國民經(jīng)濟評價的核心是費用效益分析，對于特大型項目需要進行多方面的分析和考慮。

　　2）一般項目的經(jīng)濟費用效益分析將國際市場價格視為評價價格的比較基礎(chǔ)，對于特大型項目宏觀經(jīng)濟分析則要立足于我國的現(xiàn)實國情，具體情況具體分析。

　　3）一般項目的財務(wù)分析可采用總量指標(biāo)來衡量項目的經(jīng)濟效益，對于特大型項目來說，還需要進行結(jié)構(gòu)分析才能真正把握項目的經(jīng)濟效益。

　　4）一般項目的經(jīng)濟費用效益分析忽略不同利益主體的偏好差異，特大型建設(shè)項目涉及的利益主體復(fù)雜，需要全面權(quán)衡，使各主體的利益協(xié)調(diào)一致辭。

　　四、特大型建設(shè)項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響的分析內(nèi)容

　　1、特大型建設(shè)項目對所在區(qū)域的影響的表現(xiàn)

　　1）可能改變其所在區(qū)域的功能與發(fā)展條件。

　　2）可能改變所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3）可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)的形成。

　　4）對所在區(qū)域也可能帶來負面影響。

　　2、特大型建設(shè)項目對宏觀經(jīng)濟的影響的主要表現(xiàn)

　　1）促進國民經(jīng)濟總量的增長和國民經(jīng)濟的優(yōu)化。

　　2）增加勞動就業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3）減輕乃至消除經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”制約因素。

　　4）促進國家的城市化進程，提升國民經(jīng)濟的整體實力，促進現(xiàn)代化建設(shè)。

　　5）改善地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

　　6）有利于加快技術(shù)進步。

　　7）以國家經(jīng)濟安全帶來有利或不利影響。

　　8）有利于環(huán)境保護、生態(tài)改善，或者相反造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡。

　　3、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響的分析內(nèi)容

　　1）項目的直接貢獻：促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高居民收入、增加就業(yè)、減少貧困、擴大進出口、改善生態(tài)環(huán)境、增加地方及國家財政收入、保障國家經(jīng)濟安全等。

　　2）項目的間接貢獻：促進人口合理分布和流動、促進城市化、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、克服經(jīng)濟瓶頸、、促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量、合理開發(fā)有效利用資源、促進科技進步、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力等。

　　3）項目可能產(chǎn)生的不利影響：非有效占有土地資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產(chǎn)；出現(xiàn)供求關(guān)系與生產(chǎn)格局的失衡、引發(fā)通貨膨脹；沖擊地方傳統(tǒng)經(jīng)濟；產(chǎn)生新的相對貧困階層及隱性失業(yè)；對國家經(jīng)濟安全可能帶來不利影響等。

　　五、特大型建設(shè)項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響分析原則和指標(biāo)

　　1、特大型建設(shè)項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響分析原則

　?。?）系統(tǒng)性；

　?。?）綜合性；

　?。?）定量分析與定性分析相結(jié)合。

　　2、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響分析的指標(biāo)體系

　?。?）經(jīng)濟總量指標(biāo)：增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收入等?？偭恐笜?biāo)可以使用當(dāng)年值、凈現(xiàn)值總客、折現(xiàn)年值。

　　1）增加值=項目范圍內(nèi)全部勞動者報酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余

　　2）凈產(chǎn)值=項目全部效益—各項費用（不包括工資及附加費）

　　3）社會純收入=凈產(chǎn)值—工資及附加費

　　4）增加值、凈產(chǎn)值、社會純收入的年值可分別由各自的總現(xiàn)值折算。

　　（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)：主要包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力系數(shù)等。

　　1）影響力系數(shù)，每增加一個單位的最終需求，對國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)生因增加產(chǎn)出的影響。影響力系數(shù)大于1表示該產(chǎn)業(yè)部門對其它產(chǎn)業(yè)的影響程度超過社會平均水平，影響力系數(shù)越大，該產(chǎn)業(yè)部門對其它產(chǎn)業(yè)部門的帶動作用越大。

　　2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：可用各產(chǎn)業(yè)的增加值計算。

　　3）就業(yè)結(jié)構(gòu)：指就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例）和知識結(jié)構(gòu)（不同知識水平的就業(yè)人數(shù)）；

　　（3）社會與環(huán)境指標(biāo)：

　　1）就業(yè)效果指標(biāo)；

　　2）收益分配效果指標(biāo)；

　　3）對資源和環(huán)境的影響效果指標(biāo)。

　　（4）國力適應(yīng)性指標(biāo)：

　　1）國家財力：構(gòu)成要素包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）、國家財政收入、信貸總額、外匯儲備、可利用的國外資金等。其中最主要的指標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）、國家財政收入。

　　2）國家物力：區(qū)域與宏觀經(jīng)濟影響分析，可將項目的總產(chǎn)出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為增量。分別計算“有項目”與“無項目”時的經(jīng)濟總量指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會與環(huán)境指標(biāo)、國力適應(yīng)性指標(biāo)，并根據(jù)有無對比原則進行分析。

　　常用的經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型包括：經(jīng)濟計量模型、經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學(xué)模動態(tài)系統(tǒng)計量模型。

　　區(qū)域與宏觀經(jīng)濟影響分析通常宜作專題研究。

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