2007年現(xiàn)代咨詢方法與實務考核重點預測（第六章）

　　大綱提要

　　1. 了解國民經濟評價計算價格的確定方法；

　　2. 熟悉國民經濟費用、效益的種類及識別方法；

　　3. 掌握國民經濟效益費用流量分析方法。

　　題型組合

　　1.識別國民經濟直接和間接費用和效益，歸集后進行國民經濟效益費用流量分析；

　　2.利用口岸價格法、換算系數(shù)法、成本分解法、機會成本法等計算影子價格；

　　3.根據(jù)國民經濟費用效益流量分析來計算國民經濟評價指標：國民經濟內部收益率、國民經濟凈現(xiàn)值、國民經濟外匯凈現(xiàn)值、百元投資創(chuàng)匯額、經濟換匯成本、經濟節(jié)匯成本；

　　4.根據(jù)國民經濟費用效益分析編制國民經濟評價報表；

　　5.在財務評價基礎上進行調整后，編制國民經濟評價報表。

　　知識框架

　　1.國民經濟評價的概述

　　　　　表6-1   　　　　　　　　　國民經濟評價的內容

類別 內 容 概念 國民經濟評價是按合理配置資源的原則，采用影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等國民經濟評價參數(shù)，從國家整體角度考察項目的效益和費用，分析計算項目對國民經濟的貢獻，評價項目的經濟合理性 作用 是項目決策的重要依據(jù)
對項目進行優(yōu)化 需要進行國民 經濟評價的項目 國家及地方政府參與投資的項目
國家給予財政補貼或者減免稅費的項目
較大的水利水電項目
國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目
動用社會資源和自然資源較多的大型外商投資項目
主要的基礎設施項目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎設施建設項目
主要產出物和投入物的市場價格嚴重扭曲，不能反映其真實價值的項目 主要工作 識別國民經濟的費用與效益
測算和選取影子價格
編制國民經濟評價報表
計算國民經濟評價指標并進行方案比選 原理 項目的國民經濟評價使用基本的經濟評價理論，采用費用一效益分析方法，即費用與效益比較的理論方法，尋求以最小的投入（費用）獲取最大的產出（效益）

　　2.國民經濟評價與財務評價的關系

　　　　　　　　表6-2                  國民經濟評價與財務評價的相同點和不同點

相同點與不同點 國民經濟評價 財務評價 相同點 都是經濟評價
都使用基本的經濟評價理論 不
同
點 評價的角度和基本出發(fā)點 站在國家和地區(qū)的層次上，從全社會的角度分析、評價、比較項目對國民經濟的費用和效益 站在項目的層次上，從項目的經營者、投資者、未來的債權人角度，分析項目在財務上能夠生存的可能性，分析各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風
險及收益 分析的角度費用和效益的含義和范圍劃分 從全社會的角度考察項目的費用和效益，考察項目所消耗的有用社會資源和對社會提供的有用產品，不僅要考慮直接的費用和效益，還要考慮間接的費用和效益。而項目的有些收入和支出從全社會的角度考慮，不能作為社會費用或效益，例如稅金和補貼、國內銀行貸款利息 只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務收支，計算項目的直接費用和效益 價格體系 專用的影子價格體系 預測的財務收支價格 評價內容 盈利性分析 盈利性分析和清償能力分析

　　3.國民經濟費用與效益的識別

　　　　　　　　　　　　表6-3                國民經濟費用與效益的識別

類別 組成 內 容 效益 直接效益 是指由項目產出物產生并在項居計算范圍內的經濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產提供的物質產品、科技文化成果和各種各樣的服務所產生的效益 間接效益 是指由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益 費用 直接費用 是指項目使用投入物所產生并在項目范圍內計算的經濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術以及自然資源而帶來的社會資源的消耗 間接費用 是指由項目引起而在項目的直接費用中又沒有得到反映的費用

　　4.國民經濟評價中的轉移支付

　　

　　5.國民經濟評價計算價格的確定方法

　　　　　　　表6-4                       國民經濟評價價格的確定方法

形式 類別 方法 計算方式 市
場
定
價
的
影
子
價
格 貿易貨物 口岸價格法 出口貨物（產出物）影子價格=離岸價格×匯率-國內運費-貿易費用
進口貨物（投入物）影子價格=到岸價格×匯率+國內運費+貿易費用
投資項目使用可出口貨物（投入物）的影子價格=離岸價格×匯率-從供
應者到最近口岸的國內運費和貿易費用+從供應者到投資項目所在地的國內運費和貿易費用
替代進口貨物（產出物）-到岸價格×匯率+從購買者到最近口岸的國內
運費和貿易費用-從購買者到投資項目所在地的國內運費和貿易費用 換算系數(shù)法 換算系數(shù)=調整后的影子價格／國內市場價格 非貿易貨物 投入物影子價格（到廠價）一市場價格+國內運雜費
產出物影子價格（出廠價）=市場價格一國內運雜費 政
府
調
控
價
格
貨
物
的
影
子
價
格 電價
鐵路運價
水價 成本分解法

（1）用下式把固定資產投資額計算到生產期初：

式中 It——建設期各年調整后的單位固定資產投資（元）；
n1——建設期（年）；
i——社會折現(xiàn)率（%）；
IF——等值計算到生產期初的單位固定資產投資。
（2）用固定資金回收費用取代財務成本中的折舊費。
設每單位該貨物的固定資金回收費用為MF，
不考慮固定資產殘值回收時為：

考慮固定資產殘值回收時為：

式中Sv——計算期末回收的固定資產殘值；
n2——生產期。
在財務成本中扣除折舊費，代之以固定資金回收費用
（3）用流動資金回收費用取代財務成本中的流動資金利息。
設每單位該貨物的流動資金回收費用為MW，則有： Mw=W×i
式中W——單位該貨物占用的流動資金
在財務成本中扣除流動資金利息支出，代之以流動資金回收費用
（4）財務成本中的其他投資項目可不予調整
（5）完成上述調整后，各項國民經濟費用重新計算的總額即為該貨物的出廠影子價格 支付意愿法 是指消費者為獲得某種商品或服務所愿意付出的價格。在國民經濟評價中采用消費者支付意愿測定影子價格也是常用的方法 機會成本法 是指用于投資項目的某種資源若不用于本投資項目而用于其他替代機會，
在所有其他替代機會中所能獲得的最大國民經濟效益

　　續(xù)表

形式 類別 方法 計算方式 特
殊
投
入
物
的
影
子
價
格 影子工資 機會成本法 勞動力的機會成本是指項目所用的勞動力如果不能用于該項目而在其他生產經營活動中所能創(chuàng)造的最大效益 凈勞工國民
經濟費用法 凈勞工國民經濟費用=C1-（C-m）=成本（因人工增加，社會建設成本的增加）一收益（因人工增加，人工消費的增加）
其中，C1——人工的社會耗費=平均每人總耗費一平均每人收入
C——人工個人消費水平
m——人工的邊際生產力
（C-m）——國民經濟效益 土地國民
經濟費用 機會成本法 土地的影子費用=土地機會成本+新增資源消耗
屬予社會成本性質的費用，如土地補償費、青苗補償費等，按照機會成本計算方法調整計算
屬于新增資源消耗的費用，如拆遷費、剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費等，按影子價格調整計算
屬于轉移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應予以剔除 自然資源國民經濟費用 礦產等不再生資源的影子價格應當按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生國民經濟費用計算其影子價格

　　6.國民經濟效益費用流量分析方法

　　　　　　　　　　　表6-5                  國民經濟效益費用流量分析方法

分析方法 評價指標 表達式 分析 國
民
經
濟
盈
利
能
力 國民經濟內部收益率
（EIRR）

式中 B——投資項目國民經濟效益流入量；
C——投資項目國民經濟費用流出量；
（B—C）t——投資項目第t年的國民經濟凈效益流量；
n——計算期；
EIRR——投資項目國民經濟內部收益率

如果國民經濟內部收益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表明投資項目對于國民經濟發(fā)展的凈貢獻達到或者超過了國民經濟要求的水平，認為投資項目在國民經濟上可以被接受 國民經濟凈現(xiàn)值
（ENPV） 式中is——社會折現(xiàn)率，其余符號同上式 如果國民經濟凈現(xiàn)值等于或大于0，說明投資項目可以達到符合社會折現(xiàn)率要求的國民經濟效益，認為該投資項目從國民經濟評價的角度可以被接受

　　續(xù)表

分析
方法 評價指標 表達式 分析 外
匯
效
果
分
析 國民經濟外匯凈現(xiàn)值
（ENPVF）

式中
FI——投資項目的外匯流入量
FO——投資項目的外匯流出量
（FI-FO）t——投資項目第t年的境外匯流入量；
n——計算期

當投資項目的國民經濟外匯凈現(xiàn)值等于0，說明該投資項目對國家外匯收支沒有損耗；大于0則說明對國家外匯收支有凈貢獻 直接外匯效益分析 百元投資創(chuàng)匯額 百元投資創(chuàng)匯額（美元）
= 外匯凈收益（美元）/項目投資總額（百元人民幣）
式中外匯凈收益等于投資項目壽命期內產品銷售的外匯收入額減去各種外匯支出的費用 　 經濟換匯成本

經濟換匯成本=

式中 DRt—— 項目在第t年未升昌出口產品投入的國內資源價值（以人民幣表示，包括固定資產投資、原材料、工資、其他投入費用以及應分攤的其他費用）；
FI'——生產出口產品的外匯流入；
FO'——生產出口產品的外匯流出（包括應有出口產品分攤的固定資產投資及經營費用中的外匯流出），以美元計；
（FI'-FO'）t——第t年產品出口的凈外匯收入；
n——計算期

經濟換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項目出口是有利的 經濟節(jié)匯成本 經濟節(jié)匯成本
式中 （FI''－FO''）——第t年的凈節(jié)匯額
DRt——項目在第t年為生產進口替代產品而頭如的國內資源 　

　　7.國民經濟評價報表

　　

　　　　　表6-7　　　　 項目國民經濟效益費用流量表 　　　　　　　　　單位：萬元

序號 項 目 合計 計算期 1 2 3 4 5 … n 1 效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　 1.1 產品銷售（營業(yè)）收入 　 　 　 　 　 　 　 　 1.2 回收固定資產余值 　 　 　 　 　 　 　 　 1.3 回收流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 1.4 項目間接效益 　 　 　 　 　 　 　 　 2 費用流量 　 　 　 　 　 　 　 　 2.1 建設投資*（不含建設期利息） 　 　 　 　 　 　 　 　 2.2 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 2.3 經營費用 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4 項目間接費用 　 　 　 　 　 　 　 　 3 凈效益流量（1—2） 　 　 　 　 　 　 　 　

　　*生產經營期發(fā)生的更新改造投資作為費用單獨列項或列入建設投資項中，若單獨列項，表中還需在費用流量下增加一行"更新改造投資".

　　　　　　表6-7    　　　　　國內投資國民經濟效益費用流量表    　　　　　單位：萬元

序號 項 目 合計 計算期 1 2 3 4 5 … n l 效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　 1.1 產品銷售（營業(yè)）收入 　 　 　 　 　 　 　 　 1.2 回收固定資產余值 　 　 　 　 　 　 　 　 1.3 回收流動資金 　 　 　 　 　 　 　 　 1.4 項目間接效益 　 　 　 　 　 　 　 　 2 費用流量 　 　 　 　 　 　 　 　 2.1 建設投資中國內資金（不含建設期利息） 　 　 　 　 　 　 　 　 2.2 流動資金中國內資金 　 　 　 　 　 　 　 　 2.3 經營費用 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4 流至國外的資金 　 　 　 　 　 　 　 　

　　續(xù)表

序號 項 目 合計 計算期 1 2 3 4 5 … n 2.4.1 國外借款本金償還 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4.2 國外借款利息償還 　 　 　 　 　 　 　 　 2.4.3 其他 　 　 　 　 　 　 　 　 2.5 項目間接費用 　 　 　 　 　 　 　 　 3 國內投資凈效益流量 　 　 　 　 　 　 　 　

　　　　　表6-8 　　　　　　國民經濟評價投資調整表 　　　　　　單位：萬元，萬美元

序號 項 目 財務評價 國民經濟評價 國民經濟評價比財務評價增減 外幣 人民幣 合計 外幣 人民幣 合計 1 建設投資 　 　 　 　 　 　 　 1.1 建筑工程費 　 　 　 　 　 　 　 1.2 設備和工器具購置費 　 　 　 　 　 　 　 1.3 安裝工程費 　 　 　 　 　 　 　 1.4 工程建設其他費用 　 　 　 　 　 　 　 其中：土地費用 　 　 　 　 　 　 　 專利及專有技術費 　 　 　 　 　 　 　 1.5 基本預備費 　 　 　 　 　 　 　 1.6 漲價預備費 　 　 　 　 　 　 　 1.7 建設期利息 　 　 　 　 　 　 　 2 流動資金 　 　 　 　 　 　 　 項目投人總資金合計 　 　 　 　 　 　 　

　　8.在財務評價基礎上調整編制國民經濟評價報表

　　

　　圖6－3在財務評價基礎上編制國民經濟評價報表調整的內容

　　9.國民經濟評價參數(shù)

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