淺析建筑工程抗震設(shè)防與安全減災(zāi)

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

地震作為群災(zāi)之首，給人民的經(jīng)濟(jì)和社會生活抹上了揮之不去的陰影，人們盼望著安寧，更給予防震減災(zāi)工作以厚望，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“以人為本”理念的深入，涉及億萬群眾切身利益的居住安全問題顯得更加突出和重要。搞好這一工作，不僅是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要，也是時(shí)代賦予防震減災(zāi)工作的光榮使命。更是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)還不過關(guān)，特別是短臨事件還未取得突破之前，建設(shè)工程抗震設(shè)防及地震安全性評價(jià)工作則是能主動的預(yù)防和減輕地震災(zāi)害損失的重要途徑。是震災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)中最直接、最經(jīng)濟(jì)的工程性防御措施，成為防震減災(zāi)“三大工作體系”的重要內(nèi)容。聯(lián)合國秘書長安南曾經(jīng)說過“震前防御不僅比震后救災(zāi)更經(jīng)濟(jì)，而且更人道”。這充分說明了抗震設(shè)防對提高全社會抗御地震災(zāi)害的能力，減輕地震災(zāi)害造成的損失起著十分重要的作用，只有切實(shí)抓好這一工作，才能真正掌握防震減災(zāi)工作的主動權(quán)。造福于社會，造福于人民。
一、抗震設(shè)防的現(xiàn)狀。
抗震設(shè)防要求是國務(wù)院地震行政主管部門制定的要求各類建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或地震動參數(shù)。也就是說，它是根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動性、工廠場地條件、工程的重要程度、允許承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平、經(jīng)濟(jì)承受能力以及建筑物要達(dá)到的安全目標(biāo)等綜合因素，確定的適應(yīng)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)使用的同地震發(fā)生概率水準(zhǔn)相適應(yīng)的地震烈度或地震動參數(shù)。為了確保建設(shè)工程安全質(zhì)量，從98年以后，國務(wù)院先后頒布了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》，各省、市都相應(yīng)出臺了防震減災(zāi)條例和地震安全性評價(jià)管理規(guī)定，市、縣也制定和完善了政府規(guī)范性文件，從事建設(shè)工場抗震設(shè)防工作走上了依法、規(guī)范、有序運(yùn)行的軌道，從根本上解決了工程建設(shè)不設(shè)防的不良現(xiàn)象，與此同時(shí)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是又將地震部門確定為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，明確了各級政府地震行政主管部門的執(zhí)法主體地位，進(jìn)一步加強(qiáng)了抗震設(shè)防管理工作，保證了抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)工作的順利開展。隨著改革開放的深入和社會的不斷進(jìn)步，防震減災(zāi)特別是抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)工作的科學(xué)內(nèi)涵也在不斷延伸，服務(wù)的范圍也越來越廣，其工作已由單純的監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)上升為“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓”的政府職能，其管理也有以單一的地震部門為主擴(kuò)展到全社會共同參與、面向新建、改建、擴(kuò)建工程進(jìn)行服務(wù)的新格局。尤其是隨著我國西部打開發(fā)展流的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)與社會的日益發(fā)展，社會財(cái)富快速積累，人口城市化高度集中，人民群眾對社會生活的防震減災(zāi)問題更加關(guān)注，抗震設(shè)防作為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性工作減輕災(zāi)害損失中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，當(dāng)前城市抗震設(shè)防工作只是在曲折中發(fā)展，廣大農(nóng)村的民居建設(shè)的抗震設(shè)防才剛剛起步，而頻繁的地震大多數(shù)就發(fā)生在農(nóng)村，地震損失最大、最明顯的是房屋，而大量未經(jīng)嚴(yán)格設(shè)防且安全質(zhì)量無法保障的建筑，特別是簡陋民房始終是一個(gè)危及生命的重大隱患！因此，基層防震減災(zāi)工作要把抗震設(shè)防作為重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村建房抗震設(shè)防指導(dǎo)。