高爾夫球場水資源利用概況及節(jié)水政策研究

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1、高爾夫球場水資源利用概況

　　高爾夫球場的用水量與干旱程度（降雨量）、土壤水分蒸發(fā)量、草坪草種需水特性、地形地貌、灌溉方式、管理水平等因素有著密切的關系。在一些地區(qū)，灌溉只作為自然降雨的補充，而在另一些地區(qū)，灌溉是生長季節(jié)的唯一水源。不同地區(qū)乃至相同地區(qū)的不同高爾夫球場之間的用水量不同，而在一個具體的高爾夫球場內，不同區(qū)域的用水量也不同。即使是一個球場中的同一區(qū)域用水量最大的季節(jié)是夏季，相對較低的是春季、秋季和冬季。

　　高爾夫球場草坪，按功能可分為果嶺、發(fā)球臺、球道和高草區(qū)四個功能區(qū)。其中果嶺區(qū)草坪的養(yǎng)護水平要求最高，是高爾夫球場草坪中最為重要的部位，但所占面積很小，僅占高爾夫球場總面積的2%左右。其次是發(fā)球臺和球道。高草區(qū)在球場草坪中所占面積最大，但一般選用耐粗放管理的草種，抗旱能力強，灌溉很少甚至不用灌溉。

　　高爾夫球場灌溉水的來源很多，有井水、湖水、池塘水、水庫水、溪流、河水、運河水、公共可飲用水、處理過的污水等，最為普遍采用的是井水灌溉。受水量、水質、價格、用水限制等因素影響，并不是每一種水源都適合高爾夫球場灌溉用的。井與用水地方接近，井水水量比地表水變化小，溫度和礦物質含量較一致，是球場灌溉很好的水源。但在我國干旱和半干旱地區(qū)，由于地下水位下降，地下水的開采是受限制的。如北京的高爾夫球場大部分采用井水灌溉，這對于北京市這樣一個嚴重缺水的城市是十分不利的。湖、池塘和水庫水是高爾夫球場灌溉很好的水源。溪流和河水如果能保證水量和水質，也是可以接受的。使用運河水受政府航道部門限制，尤其是干旱時期更是如此。公共可飲用水作高爾夫球場水源不是很理想，因為它不僅受政府限制，而且價格越來越貴。處理過的污水（再生水）是高爾夫球場灌溉水源的發(fā)展方向。再生水中含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，是草坪生長的營養(yǎng)來源，因此草坪灌溉為再生水提供了最佳的使用場地。

　　高爾夫球場間用水量也存在很大差異。北京地區(qū)高爾夫球場平均年耗水量為1000升左右/每平方米，管理水平較高的球場僅為563升，用水量最高的球場高達1200多升，相差一倍多。說明球場節(jié)水潛力巨大。在球場用水中，生活用水占5－6％，草坪灌溉用水占85％以上，草坪年均灌溉耗水量為208.9－413.4升/ 平方米，另有部分用于補充水池等生態(tài)用水。

　　使用中水也是高爾夫球場節(jié)水、提高水資源利用率的有效辦法。我國高爾夫球場中水利用普及情況不理想，在北京僅有4家高爾夫球場使用中水灌溉。實例表明，高爾夫球場使用處理過的污水灌溉對草坪草是安全的，其效果比使用地下水灌溉還好。這樣不僅可以減少對地下水的開采，還可以減少肥料使用量。

　　完善的排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)對球場節(jié)水非常有利。高爾夫球場草坪的維護，不僅要注重水分的供給，還要注重多余水分的排除和收集。雨水進入球場系統(tǒng)，部分被攔截并循環(huán)使用，部分由草坪樹木蒸發(fā)，部分滲漏到地下補充地下水。一個完善、高效的排水系統(tǒng)對灌溉下滲水和雨水的收集作用明顯，可以提高水資源的利用效率，達到節(jié)水的目的。球場水體的設計除滿足景觀上的需求，更要兼具蓄水、灌溉等多項功能。由于觀念和管理問題，我國高爾夫球場給排水工程質量不高（高玉忠，1995），這不利于節(jié)水。

　　目前，培育抗旱的優(yōu)良草種的工作取得了重要成果，如抗旱野牛草可節(jié)約50%或更多的用水，并且大大減少了養(yǎng)護費用。在北京，許多球場的球道和占球場面積60%以上高草區(qū)均采用抗旱性非常強的草種，一年四季幾乎不用怎么澆水。

2、國內外高爾夫球場用水、節(jié)水政策

　　高爾夫球場用水量較大，但是依靠科學的管理和先進的節(jié)水技術，可以使有限的水資源得到高效的利用。這既減少高爾夫球場自身的經(jīng)營成本，又節(jié)約、保護有限的水資源。

　　隨著世界范圍內水資源的短缺，許多國家已經(jīng)出臺相關法規(guī)對居民和工業(yè)用水進行嚴格的限制。在高爾夫球場用水問題上，很多國家鼓勵使用循環(huán)水，限制使用清潔水源。在許多地區(qū)，高爾夫球場是最先受限制用水的單位中最嚴重的單位之一。在美國部分地區(qū)高爾夫球場是被強制使用循環(huán)水的。

　　我國尚未對高爾夫球場用水制定專門規(guī)定。根據(jù)我國《水法》，"單位和個人有節(jié)約用水的義務"，"國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度"，"在地下水超采地區(qū)，……嚴格控制開采地下水"，"鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率"；"新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。"目前國內普遍對非居民用水實行超定額累進加價制度，同時采用提高水價來達到節(jié)水目的。

　　北京市是嚴重缺水城市，地下水的大量開采已經(jīng)造成地下水位嚴重下降。為此，北京實行最嚴格的水資源管理制度。北京市《水法》實施細則規(guī)定"嚴格控制開采地下水。地下水嚴重超采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū)禁止開鑿機井。"根據(jù)《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，為了實現(xiàn)建設節(jié)水型城市的目標, 2004年8月1日起北京調高了水資源費、污水處理費征收標準，對非居民用水單位指標壓縮10%至15%。其中對洗浴業(yè)、洗車業(yè)等特殊行業(yè)的取用地下水水資源費漲幅達到了幾十倍，如洗車業(yè)水資源費由原來的每立方米1.50元漲至40元, 漲幅達26倍，洗浴業(yè)由原來的每立方米1.5元漲至60元，漲幅達40倍（見表1）。相比之下，生活、工業(yè)等取用地下水漲幅不大，由每立方米1.50元調整為2.00元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取用地下水由每立方米0.40元調整為2.00元（5倍）。

　　從上表中可以看出，過去在北京使用地下水的價格只及自來水價的1/40～3/20，從價格上起到了鼓勵使用地下水，這可能是導致北京市地下水開采嚴重的癥結所在。在這次調整中將特殊行業(yè)使用地下水和自來水價調整為一致或接近，對特殊行業(yè)來講不管使用哪種水源都要付出高昂成本，經(jīng)濟杠桿的調節(jié)作用明顯。在這次水價調整中雖沒有明確指出高爾夫球場灌溉用水價應執(zhí)行哪一標準，但高爾夫球場都應高度重視。

　　再生水（中水）的利用、推廣和普及跟一個國家和地區(qū)的污水處理率、再生水管道系統(tǒng)的鋪設等因素關系密切。與發(fā)達國家再生水管道與自來水管道的并鋪，并遍及全城相比，首先我國的污水處理率低，可供利用的中水不多；其次，再生水管道更是沒有普及。因此，現(xiàn)階段包括高爾夫球場在內的用水單位中強制推廣使用再生水條件不成熟。以北京來說，2003年污水處理率僅達到59.16%，到2008年承諾達到90%，中水的利用率將達到污水處理量的50%；規(guī)劃中的再生水管道系統(tǒng)以放射形狀遍布全城，屆時再生水供水量可望達到112萬立方米。北京已有4家高爾夫球場在使用中水灌溉，通過價格上的優(yōu)惠條件，將來會有更多球場逐漸采用中水(處理過的污水)灌溉或采用循環(huán)水進行灌溉。北京市《水法》實施細則"對使用再生水的，給予優(yōu)惠價格"。北京市對中水價格未做調整，仍為每立方米1.00元，且暫不征收污水處理費（居民用水污水處理費每立方米由0.60元調整為0.90元；其他用戶用水污水處理費每立方米由1.20元調整為1.50元）。

　　浙江省對高爾夫球場用水提出了原則性要求?！哆m度建設浙江省高爾夫球場項目的指導意見》提出，"高爾夫球場耗水量較大，為節(jié)約用水，項目建設的可行性研究報告應有多方案的給水方案進行比選，新建高爾夫球場原則上不使用地下水和城市自來水，應積極引導高爾夫球場使用處理后的中水，實現(xiàn)水循環(huán)使用。對使用地下水和城市自來水的球場，有關部門要制訂相關政策，用經(jīng)濟杠桿來控制水資源的大量消耗。""實施雨、污水分流，結合地勢，設置人工水塘，水溝，達到球場水體內部循環(huán)，需外排的廢水應進二級污水處理設施達標后排放"。

3、我國高爾夫球場節(jié)水政策建議

　　各個地區(qū)的高爾夫球場用水情況不盡相同，但通過合理的政策、科學的管理和養(yǎng)護，高爾夫球場都可以高效地利用有限的水資源。但這不是自發(fā)的，需要高爾夫球場業(yè)主、管理機構、環(huán)境組織以及政府間的密切合作與共同努力。因此，針對我國高爾夫球場用水的具體情況，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，盡快制定和完善科學、有效管理規(guī)章制度，規(guī)范高爾夫球場用水制度顯得十分必要。

　?。?）完善的排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)對球場節(jié)水非常重要，而現(xiàn)階段我國高爾夫球場給排水工程質量不高。根據(jù)《水法》規(guī)定的"新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產"的要求，將高爾夫球場給排水設施的建設納入"三同時"管理，提高我國高爾夫球場給排水工程質量。球場水面的設計中要兼具蓄水、灌溉等多項功能，借助水塘收集多余雨水，平日需水時抽取灌溉。

　?。?）建議各地政府職能部門根據(jù)當?shù)厮Y源狀況，制定高爾夫球場給水和節(jié)水方案，積極推行配額限制和利用價格杠桿進行調節(jié)的方法，限制高爾夫球場使用清潔水和地下水，鼓勵使用處理后的污水進行灌溉。

　?。?）我國大部分地區(qū)水資源緊缺。要盡快改變我國污水處理率低的現(xiàn)狀，加大污水處理廠的建設力度和再生水管網(wǎng)建設的投入，提高污染處理率及中水利用率。

參考文獻：

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