高爾夫球場水資源利用概況及節(jié)水政策研究

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1、高爾夫球場水資源利用概況

　　高爾夫球場的用水量與干旱程度（降雨量）、土壤水分蒸發(fā)量、草坪草種需水特性、地形地貌、灌溉方式、管理水平等因素有著密切的關(guān)系。在一些地區(qū)，灌溉只作為自然降雨的補(bǔ)充，而在另一些地區(qū)，灌溉是生長季節(jié)的唯一水源。不同地區(qū)乃至相同地區(qū)的不同高爾夫球場之間的用水量不同，而在一個(gè)具體的高爾夫球場內(nèi)，不同區(qū)域的用水量也不同。即使是一個(gè)球場中的同一區(qū)域用水量最大的季節(jié)是夏季，相對(duì)較低的是春季、秋季和冬季。

　　高爾夫球場草坪，按功能可分為果嶺、發(fā)球臺(tái)、球道和高草區(qū)四個(gè)功能區(qū)。其中果嶺區(qū)草坪的養(yǎng)護(hù)水平要求最高，是高爾夫球場草坪中最為重要的部位，但所占面積很小，僅占高爾夫球場總面積的2%左右。其次是發(fā)球臺(tái)和球道。高草區(qū)在球場草坪中所占面積最大，但一般選用耐粗放管理的草種，抗旱能力強(qiáng)，灌溉很少甚至不用灌溉。

　　高爾夫球場灌溉水的來源很多，有井水、湖水、池塘水、水庫水、溪流、河水、運(yùn)河水、公共可飲用水、處理過的污水等，最為普遍采用的是井水灌溉。受水量、水質(zhì)、價(jià)格、用水限制等因素影響，并不是每一種水源都適合高爾夫球場灌溉用的。井與用水地方接近，井水水量比地表水變化小，溫度和礦物質(zhì)含量較一致，是球場灌溉很好的水源。但在我國干旱和半干旱地區(qū)，由于地下水位下降，地下水的開采是受限制的。如北京的高爾夫球場大部分采用井水灌溉，這對(duì)于北京市這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市是十分不利的。湖、池塘和水庫水是高爾夫球場灌溉很好的水源。溪流和河水如果能保證水量和水質(zhì)，也是可以接受的。使用運(yùn)河水受政府航道部門限制，尤其是干旱時(shí)期更是如此。公共可飲用水作高爾夫球場水源不是很理想，因?yàn)樗粌H受政府限制，而且價(jià)格越來越貴。處理過的污水（再生水）是高爾夫球場灌溉水源的發(fā)展方向。再生水中含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，是草坪生長的營養(yǎng)來源，因此草坪灌溉為再生水提供了最佳的使用場地。

　　高爾夫球場間用水量也存在很大差異。北京地區(qū)高爾夫球場平均年耗水量為1000升左右/每平方米，管理水平較高的球場僅為563升，用水量最高的球場高達(dá)1200多升，相差一倍多。說明球場節(jié)水潛力巨大。在球場用水中，生活用水占5－6％，草坪灌溉用水占85％以上，草坪年均灌溉耗水量為208.9－413.4升/ 平方米，另有部分用于補(bǔ)充水池等生態(tài)用水。

　　使用中水也是高爾夫球場節(jié)水、提高水資源利用率的有效辦法。我國高爾夫球場中水利用普及情況不理想，在北京僅有4家高爾夫球場使用中水灌溉。實(shí)例表明，高爾夫球場使用處理過的污水灌溉對(duì)草坪草是安全的，其效果比使用地下水灌溉還好。這樣不僅可以減少對(duì)地下水的開采，還可以減少肥料使用量。

　　完善的排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)對(duì)球場節(jié)水非常有利。高爾夫球場草坪的維護(hù)，不僅要注重水分的供給，還要注重多余水分的排除和收集。雨水進(jìn)入球場系統(tǒng)，部分被攔截并循環(huán)使用，部分由草坪樹木蒸發(fā)，部分滲漏到地下補(bǔ)充地下水。一個(gè)完善、高效的排水系統(tǒng)對(duì)灌溉下滲水和雨水的收集作用明顯，可以提高水資源的利用效率，達(dá)到節(jié)水的目的。球場水體的設(shè)計(jì)除滿足景觀上的需求，更要兼具蓄水、灌溉等多項(xiàng)功能。由于觀念和管理問題，我國高爾夫球場給排水工程質(zhì)量不高（高玉忠，1995），這不利于節(jié)水。

　　目前，培育抗旱的優(yōu)良草種的工作取得了重要成果，如抗旱野牛草可節(jié)約50%或更多的用水，并且大大減少了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。在北京，許多球場的球道和占球場面積60%以上高草區(qū)均采用抗旱性非常強(qiáng)的草種，一年四季幾乎不用怎么澆水。

2、國內(nèi)外高爾夫球場用水、節(jié)水政策

　　高爾夫球場用水量較大，但是依靠科學(xué)的管理和先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，可以使有限的水資源得到高效的利用。這既減少高爾夫球場自身的經(jīng)營成本，又節(jié)約、保護(hù)有限的水資源。

　　隨著世界范圍內(nèi)水資源的短缺，許多國家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)對(duì)居民和工業(yè)用水進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在高爾夫球場用水問題上，很多國家鼓勵(lì)使用循環(huán)水，限制使用清潔水源。在許多地區(qū)，高爾夫球場是最先受限制用水的單位中最嚴(yán)重的單位之一。在美國部分地區(qū)高爾夫球場是被強(qiáng)制使用循環(huán)水的。

　　我國尚未對(duì)高爾夫球場用水制定專門規(guī)定。根據(jù)我國《水法》，"單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)"，"國家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度"，"在地下水超采地區(qū)，……嚴(yán)格控制開采地下水"，"鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率"；"新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。"目前國內(nèi)普遍對(duì)非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，同時(shí)采用提高水價(jià)來達(dá)到節(jié)水目的。

　　北京市是嚴(yán)重缺水城市，地下水的大量開采已經(jīng)造成地下水位嚴(yán)重下降。為此，北京實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。北京市《水法》實(shí)施細(xì)則規(guī)定"嚴(yán)格控制開采地下水。地下水嚴(yán)重超采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū)禁止開鑿機(jī)井。"根據(jù)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型城市的目標(biāo), 2004年8月1日起北京調(diào)高了水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非居民用水單位指標(biāo)壓縮10%至15%。其中對(duì)洗浴業(yè)、洗車業(yè)等特殊行業(yè)的取用地下水水資源費(fèi)漲幅達(dá)到了幾十倍，如洗車業(yè)水資源費(fèi)由原來的每立方米1.50元漲至40元, 漲幅達(dá)26倍，洗浴業(yè)由原來的每立方米1.5元漲至60元，漲幅達(dá)40倍（見表1）。相比之下，生活、工業(yè)等取用地下水漲幅不大，由每立方米1.50元調(diào)整為2.00元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取用地下水由每立方米0.40元調(diào)整為2.00元（5倍）。

　　從上表中可以看出，過去在北京使用地下水的價(jià)格只及自來水價(jià)的1/40～3/20，從價(jià)格上起到了鼓勵(lì)使用地下水，這可能是導(dǎo)致北京市地下水開采嚴(yán)重的癥結(jié)所在。在這次調(diào)整中將特殊行業(yè)使用地下水和自來水價(jià)調(diào)整為一致或接近，對(duì)特殊行業(yè)來講不管使用哪種水源都要付出高昂成本，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用明顯。在這次水價(jià)調(diào)整中雖沒有明確指出高爾夫球場灌溉用水價(jià)應(yīng)執(zhí)行哪一標(biāo)準(zhǔn)，但高爾夫球場都應(yīng)高度重視。

　　再生水（中水）的利用、推廣和普及跟一個(gè)國家和地區(qū)的污水處理率、再生水管道系統(tǒng)的鋪設(shè)等因素關(guān)系密切。與發(fā)達(dá)國家再生水管道與自來水管道的并鋪，并遍及全城相比，首先我國的污水處理率低，可供利用的中水不多；其次，再生水管道更是沒有普及。因此，現(xiàn)階段包括高爾夫球場在內(nèi)的用水單位中強(qiáng)制推廣使用再生水條件不成熟。以北京來說，2003年污水處理率僅達(dá)到59.16%，到2008年承諾達(dá)到90%，中水的利用率將達(dá)到污水處理量的50%；規(guī)劃中的再生水管道系統(tǒng)以放射形狀遍布全城，屆時(shí)再生水供水量可望達(dá)到112萬立方米。北京已有4家高爾夫球場在使用中水灌溉，通過價(jià)格上的優(yōu)惠條件，將來會(huì)有更多球場逐漸采用中水(處理過的污水)灌溉或采用循環(huán)水進(jìn)行灌溉。北京市《水法》實(shí)施細(xì)則"對(duì)使用再生水的，給予優(yōu)惠價(jià)格"。北京市對(duì)中水價(jià)格未做調(diào)整，仍為每立方米1.00元，且暫不征收污水處理費(fèi)（居民用水污水處理費(fèi)每立方米由0.60元調(diào)整為0.90元；其他用戶用水污水處理費(fèi)每立方米由1.20元調(diào)整為1.50元）。

　　浙江省對(duì)高爾夫球場用水提出了原則性要求?！哆m度建設(shè)浙江省高爾夫球場項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》提出，"高爾夫球場耗水量較大，為節(jié)約用水，項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告應(yīng)有多方案的給水方案進(jìn)行比選，新建高爾夫球場原則上不使用地下水和城市自來水，應(yīng)積極引導(dǎo)高爾夫球場使用處理后的中水，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)使用。對(duì)使用地下水和城市自來水的球場，有關(guān)部門要制訂相關(guān)政策，用經(jīng)濟(jì)杠桿來控制水資源的大量消耗。""實(shí)施雨、污水分流，結(jié)合地勢，設(shè)置人工水塘，水溝，達(dá)到球場水體內(nèi)部循環(huán)，需外排的廢水應(yīng)進(jìn)二級(jí)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)后排放"。

3、我國高爾夫球場節(jié)水政策建議

　　各個(gè)地區(qū)的高爾夫球場用水情況不盡相同，但通過合理的政策、科學(xué)的管理和養(yǎng)護(hù)，高爾夫球場都可以高效地利用有限的水資源。但這不是自發(fā)的，需要高爾夫球場業(yè)主、管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境組織以及政府間的密切合作與共同努力。因此，針對(duì)我國高爾夫球場用水的具體情況，在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定和完善科學(xué)、有效管理規(guī)章制度，規(guī)范高爾夫球場用水制度顯得十分必要。

　?。?）完善的排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)對(duì)球場節(jié)水非常重要，而現(xiàn)階段我國高爾夫球場給排水工程質(zhì)量不高。根據(jù)《水法》規(guī)定的"新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)"的要求，將高爾夫球場給排水設(shè)施的建設(shè)納入"三同時(shí)"管理，提高我國高爾夫球場給排水工程質(zhì)量。球場水面的設(shè)計(jì)中要兼具蓄水、灌溉等多項(xiàng)功能，借助水塘收集多余雨水，平日需水時(shí)抽取灌溉。

　?。?）建議各地政府職能部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，制定高爾夫球場給水和節(jié)水方案，積極推行配額限制和利用價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)的方法，限制高爾夫球場使用清潔水和地下水，鼓勵(lì)使用處理后的污水進(jìn)行灌溉。

　　（3）我國大部分地區(qū)水資源緊缺。要盡快改變我國污水處理率低的現(xiàn)狀，加大污水處理廠的建設(shè)力度和再生水管網(wǎng)建設(shè)的投入，提高污染處理率及中水利用率。

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