淺論農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理

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簡介： 為適應(yīng)農(nóng)村人畜飲水的需要，配合農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理建設(shè)，在改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村人畜飲水工程管理上實行規(guī)范化管理，加強工程建后管理
關(guān)鍵字：農(nóng)村 改善 飲用水條件 提高 飲用水質(zhì)量 安全 管理

一、 關(guān)于農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

    農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學元素

    降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

二、         關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

1、   農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以，農(nóng)村飲水安全是當前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢？首先我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。

2、   對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標準》。水質(zhì)標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。

水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。

水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

水的細菌指標包括細菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達到流行病學上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標。怎樣做才能使農(nóng)村人畜飲水既安全又可靠呢？下面就有關(guān)方面作一些介紹。

3、   解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標準》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標準，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

第四、加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。

在農(nóng)村人畜飲水可靠方面，也就是保證水的供給不受影響上，必須在工程建設(shè)上，應(yīng)采取以下措施：

    取水建筑應(yīng)盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應(yīng)力求簡單適用，盡可能選用當?shù)夭牧?，以減少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時，農(nóng)村盡量選擇樹枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平壩地區(qū)則需建水塔，使管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持20—30米的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。

以上是對農(nóng)村人畜飲水安全問題和供給程度上作了一些簡單的介紹，下面我們就農(nóng)村人畜飲水工程管理方面作一些探討：

三、         農(nóng)村人畜飲水工程管理

管好用好人畜飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。人畜飲水工程建成后，必須加強管理。

第一、建立管理責任制。根據(jù)1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權(quán)、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費，收費標準可根據(jù)工程養(yǎng)護、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費標準，可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費，由他們自行決定。

第二、工程管理。人畜飲水工程在運行過程中，必須進行維修養(yǎng)護，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

1、 取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

2、 凈水工程的管理

凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進入管道，水渠。

3、 配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

4、 供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴格按規(guī)程操作。

第三、水質(zhì)監(jiān)測管理

   給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)?；炈|(zhì)，以確保供水安全。

第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護管理。

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責任主體落實、責權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻：《云南省農(nóng)村人畜飲水技術(shù)手冊》

     《建筑給排水工程設(shè)計規(guī)范》

     《水利水電工程規(guī)范》

2005年5月