2015年二級(jí)注冊(cè)消防工程師消防安全案例分析考試備考資料（2）

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大型群眾性活動(dòng)消防安全管理

大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。通過(guò)消防安全管理確保大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，為大型群眾性活動(dòng)的順利舉行和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、大型群眾性活動(dòng)消防安全責(zé)任

根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第505號(hào))第五條規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。消防安全作為大型群眾性活動(dòng)安全工作的重要部分，其消防安全責(zé)任也應(yīng)由承辦者及承辦者的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

《中華人民共和國(guó)消防法》第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

活動(dòng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向大型群眾性活動(dòng)的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場(chǎng)所和場(chǎng)地。

二、大型群眾性活動(dòng)消防安全工作指導(dǎo)思想

大型群眾性活動(dòng)的舉辦應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，圍繞“少發(fā)生，力爭(zhēng)不發(fā)生大的火災(zāi)事故;一旦發(fā)生火災(zāi)，要全力將火災(zāi)損失降到最低，實(shí)現(xiàn)少死人、力爭(zhēng)不死人”的目標(biāo)，重點(diǎn)管控，整體防控，確保大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，為大型群眾性活動(dòng)的順利舉行和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理工作原則

大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作必須堅(jiān)持以下五個(gè)原則：一是以人為本，減少火災(zāi)。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為保衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少火災(zāi)及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。二是居安思危，預(yù)防為主。抓好火災(zāi)預(yù)防工作，做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，搞好宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)單位全體員工抗御火災(zāi)的整體能力和自防自救意識(shí)。三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在消防安全責(zé)任人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的工作體制。四是依法申報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)管。在重大節(jié)慶活動(dòng)法律手續(xù)齊備的情況下，大力開展活動(dòng)舉辦之前、舉辦期間監(jiān)督檢查工作，督促整改各類火災(zāi)隱患。五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分整合、利用現(xiàn)有力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急疏散管理機(jī)制。

四、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理組織體系

為保障重大節(jié)慶活動(dòng)安全有效進(jìn)行，必須建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防安全保衛(wèi)組織體系。舉辦大型群眾性活動(dòng)的單位，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際和活動(dòng)需要，成立由單位消防安全責(zé)任人(法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo))任組長(zhǎng)、消防安全管理人及單位副職領(lǐng)導(dǎo)(專、兼職)為副組長(zhǎng)、各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)滅火行動(dòng)組、通訊保障組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組和防火巡查組。