姜偉新在“十八大”中外記者招待會(huì)上提出努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新（左三）在“十八大”中外記者招待會(huì)上介紹中國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)工作情況。

　　11月12日，在“十八大”新聞中心舉辦的中外記者招待會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書記、副主任朱之鑫，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)周生賢，人力資源和社會(huì)保障部黨組副書記、副部長(zhǎng)楊志明介紹了中國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)等民生領(lǐng)域工作情況，并就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　姜偉新在講話中指出，住房是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。自“十六大”以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，中國(guó)不斷深化住房制度市場(chǎng)化改革，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足群眾多層次住房需求；加快建立住房保障制度，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，解決困難群眾基本住房問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步加大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作力度，改善農(nóng)村困難群眾住房條件。經(jīng)過(guò)不斷探索和努力，城鄉(xiāng)住房建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效。

　　第一，住房保障取得歷史性進(jìn)展。保障性住房建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。10年來(lái)，中國(guó)住房保障制度不斷完善，保障性住房建設(shè)力度逐步加大。特別是2008年第四季度以后，保障性住房規(guī)?？涨?。2009～2011年年底，全國(guó)開工建設(shè)保障性安居工程住房達(dá)2100多萬(wàn)套（基本建成1100萬(wàn)套）。其中，租賃型保障房（含廉租住房和公共租賃住房）756萬(wàn)套，購(gòu)置型保障房（含經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房）480萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造住房882萬(wàn)套。到2011年年底，全國(guó)累計(jì)以實(shí)物方式解決了2600多萬(wàn)戶中低收入家庭的住房困難，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的11%。到2011年年末，全國(guó)還有450多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　住房保障政策體系初步形成。在住房保障工作中，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重借鑒國(guó)際做法，加快構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的住房保障政策體系。目前，初步形成了覆蓋不同收入住房困難群體的以廉租住房、公共租賃住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造住房等實(shí)物為主，以發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多層次保障性住房供應(yīng)體系。

　　相關(guān)配套政策比較健全。為實(shí)施好保障性安居工程，使住房困難群眾真正受益，在狠抓建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，重視保障性住房質(zhì)量安全和分配公平，把質(zhì)量作為“硬杠杠”，把分配公平作為“生命線”，完善質(zhì)量、分配和運(yùn)營(yíng)管理的一系列配套政策。重視保障性住房項(xiàng)目的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善，方便群眾生活。此外，建立了實(shí)施保障性安居工程的工作機(jī)制，有關(guān)部門制訂了土地、信貸、稅費(fèi)等配套政策。

　　第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)。2003年以來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，中央統(tǒng)一部署，采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的調(diào)控措施，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，并輔之以必要的行政手段，通過(guò)增加普通商品住房有效供給，實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)等調(diào)控措施，支持居民自住性住房需求，遏制不合理住房需求。同時(shí)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)，開展房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控初顯成效。自2011年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關(guān)系明顯改善，房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定。

　　城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善。2002～2011年，全國(guó)商品住房累計(jì)竣工面積超過(guò)46億平方米。2011年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資約6.2萬(wàn)億元，商品住房竣工面積約7.2億平方米，分別比2002年增長(zhǎng)6.9倍和1.7倍。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從2002年的24.5平方米提高到2011年的32.7平方米。新建住房質(zhì)量明顯提高，內(nèi)外部配套設(shè)施更加完備，住房品質(zhì)不斷提高。

　　下一步，各地區(qū)、各部門將繼續(xù)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)定不移地做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，不斷完善政策體系，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求，支持居民合理自住性需求，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　第三，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)順利推進(jìn)。農(nóng)村危房改造規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自2008年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來(lái)，中央政策支持力度不斷加大，補(bǔ)助資金逐年增加，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2008～2012年，中央累計(jì)安排農(nóng)村危房補(bǔ)助資金731.72億元，支持1033.4萬(wàn)貧困農(nóng)戶改造危房，同時(shí)還提高了建筑節(jié)能示范戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。

　　農(nóng)村群眾住房條件得到改善。10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村住房建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，許多農(nóng)村家庭都建起了新房，農(nóng)村人均住房面積由2002年的26.5平方米提高到2011年的36.2平方米。近幾年，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，使數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村困難群眾告別了破舊的泥草房、土坯房等危房。農(nóng)村危房改造的實(shí)施，還推動(dòng)了抗震安全、節(jié)能保溫、傳統(tǒng)工藝改良、新技術(shù)新材料應(yīng)用等農(nóng)房建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步。

　　中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們將繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2012.11.13　記者　汪汀　童亦弟