建筑業(yè)等四大行業(yè)將加入營改增試點(diǎn)

財政部副部長史耀斌近日在第十九屆中韓稅收政策交流會上表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營改增試點(diǎn)方案。 史耀斌指出，在稅收政策方面，政府通過進(jìn)一步深化稅收制度改革，積極推進(jìn)稅收立法，不斷落實(shí)和完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護(hù)航”。包括深化改革，推進(jìn)建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)增值稅改革，研究擬定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營改增試點(diǎn)方案。

在稅收法定方面，史耀斌進(jìn)一步表示，力爭2020年前完成各項稅收立法，包括推進(jìn)增值稅、房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅的立法工作，著手修訂《稅收征管法》。

據(jù)國稅總局統(tǒng)計，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)涉及營業(yè)稅稅額約1.6萬億元，占營業(yè)稅稅收總額約67%。之所以尚未改革，財政部稅政司曾表示，這四大行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜，特別是其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的增值稅制度設(shè)計更是國際難題。

有專家認(rèn)為，營改增是一個“減稅”的改革，會刺激經(jīng)濟(jì)、帶動相關(guān)投資，但當(dāng)前財政收入增速放緩，減稅會造成財政進(jìn)一步吃緊，這兩方面需要權(quán)衡。易居研究 院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受北京晨報記者采訪時介紹說，營改增是增加負(fù)擔(dān)還是減負(fù)，本質(zhì)上要看進(jìn)項稅額的抵扣情況。理論上可以做到，但實(shí)際上有難度。 以房地產(chǎn)業(yè)為例，稅務(wù)部門進(jìn)行此類進(jìn)項稅額的抵扣中，需要各類完稅憑證，但房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)較多，不可能完全湊齊此類憑證，導(dǎo)致最后的扣稅難度較大。“不 過，也要提防部分房企盲目地做各類抵扣，從而出現(xiàn)偷逃稅現(xiàn)象。例如，部分房企可能會加大精裝修住房的開發(fā)，以增加各類進(jìn)項稅的抵扣額度。”

據(jù)了解，“營改增”從2012年1月1日開始在上海試點(diǎn)。至今，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營改增”已經(jīng)在全國推開。今年是營改增 推行的第四年，也是收官之年。今年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中明確，要在2015年力爭全面完成營改 增，將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。