國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟纷鳛椤吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實(shí)施的工作要求。

《意見》指出，當(dāng)前，應(yīng)對(duì)日益激烈的國際競(jìng)爭和挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，需要通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；提高國有資本配置和運(yùn)行效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。

《意見》提出，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，堅(jiān)持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，調(diào)動(dòng)各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極性。

《意見》明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)五方面的工作任務(wù)：一是按照國有企業(yè)功能界定和分類，分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。二是從集團(tuán)公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)不同層面，分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。三是鼓勵(lì)各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。四是建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。五是建立依法合規(guī)的操作規(guī)則。

《意見》明確，主業(yè)處于充分競(jìng)爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，充分運(yùn)用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開展放開競(jìng)爭性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)示范。公益類國有企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

《意見》指出，要營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全多層次資本市場(chǎng)，完善支持國有企業(yè)混合所有制改革的政策，加快建立健全法律法規(guī)制度。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作，開展不同領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)示范，營造良好的輿論氛圍。