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山東城鄉(xiāng)規(guī)劃突出責任追究 決策將“終身負責”
今后,山東省將實行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策“終身負責制”。山東省近日出臺《關于改進和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2020年將全面完成新一輪的市、縣(市)城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,市、縣(市)和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率將達到100%,實現城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。其中,特別強調,將首次實行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策“終身負責制”。
據介紹,城鄉(xiāng)規(guī)劃是推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要保障,目前,山東城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善,已完成山東半島城市群總體規(guī)劃、濟南都市圈規(guī)劃、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃編制,為“一群、一帶、雙核六區(qū)”城鎮(zhèn)化格局打下了良好基礎。
現在,山東已基本完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作,省政府完成了對91個城市總體規(guī)劃的審批,全省1184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和5萬個村莊規(guī)劃已編制完成,45個設市城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到95%、58個縣城達到85%,位居全國前列。
耿慶海說:“根據《意見》,到2020年,山東將全面完成新一輪市、縣(市)城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,市、縣(市)和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%,基本完成鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施符合率達到90%以上,市、縣(市)總體規(guī)劃遙感監(jiān)測覆蓋率達到100%,實現城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理,全面建立科學編制、依法實施、嚴格監(jiān)管的現代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。”
為了確保城市總體規(guī)劃到位,《意見》從規(guī)劃編制、實施、監(jiān)管、機制體制4方面提出了有針對性的17項措施。提高規(guī)劃前瞻性,要求盡快啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編工作,將優(yōu)先編制與群眾生產生活密切相關的綜合交通、商業(yè)網點、養(yǎng)老服務、綜治維穩(wěn)、社區(qū)管理、公共文化、人民防空、防震減災、環(huán)境保護、綠色發(fā)展、水系統(tǒng)、旅游等專項規(guī)劃,推進控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
在實施過程中,將科學確定各類項目選址,并按標準設置防護隔離帶,保護好城鄉(xiāng)資源環(huán)境。在土地節(jié)約集約利用方面,需求城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均新增建設用地標準分別不超過100平方米、110平方米、120平方米,規(guī)范城市道路和廣場建設,杜絕建設不切實際的寬馬路、大廣場等項目。
此外,在保障城鄉(xiāng)安全方面,將編制地下管線特別是油氣管道設施布局專項規(guī)劃,科學指導危險企業(yè)搬遷工作,落實抗震設防標準,提升建筑抗震能力。在提升城市功能方面,將建設完善的人行道系統(tǒng)和非機動車路線,加大人行橫道、過街天橋或地下通道等設施密度,足額配置停車設施,科學規(guī)劃配置社區(qū)商業(yè)網點,提高居住區(qū)綠地率。
在規(guī)劃督察方面,山東首次提出建立重點案件核查和掛牌督辦制度,對問題突出的政府主要領導和分管領導進行約談。
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