公共資源交易服務平臺將統(tǒng)一

目前，在工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等領域，我國約有4100個公共資源交易市場，其中省級市場116個、市級市場1029個、縣級的2958個。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，要求2016年6月底前，地方各級政府要基本完成平臺整合工作；2017年6月底前，要在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。對此項政策，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在8月21日舉辦的國務院政策例行吹風會上進行了解讀。

實現(xiàn)平臺之外無交易

“公共資源交易平臺整合不是‘新瓶裝老酒，簡單搬個家’，而是要打造一個新的生態(tài)系統(tǒng)。”李樸民介紹說，《方案》提出要從交易規(guī)則、數(shù)據(jù)信息、專家資源等入手，以電子信息手段為支撐、以制度機制建設為保障，著力推進公共資源交易平臺體系的統(tǒng)一。具體包括“四個統(tǒng)一”：

統(tǒng)一制度規(guī)則。《方案》提出，要兼顧各行業(yè)、各專業(yè)特點，在國家發(fā)改委牽頭下，由各主管部門分別制定全國統(tǒng)一的交易規(guī)則。

統(tǒng)一信息資源。今后公共資源交易過程所形成的交易公告、資格審查、成交信息、立約信息、變更信息等全過程的交易信息，以及相關的信用信息、監(jiān)管信息等將實現(xiàn)集中統(tǒng)一、公開共享。如此既便于市場主體查詢、方便社會監(jiān)督，也便于監(jiān)管部門實施動態(tài)監(jiān)管。

統(tǒng)一專家資源。推廣專家遠程異地評標和評審，從而為工程建設項目招投標和政府采購提供優(yōu)質(zhì)的專家智力服務。

統(tǒng)一服務平臺。未來將打造一個全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通的公共資源交易生態(tài)系統(tǒng)，市場主體從不同地區(qū)的一個端口進入，就可以查詢掌握和使用全國范圍內(nèi)的信息和資源，并最終實現(xiàn)“平臺之外無交易”?！斗桨浮诽岢?，市級以上政府應整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺；縣級政府不再新設公共資源交易平臺，已經(jīng)設立的應整合為市級公共資源交易平臺的分支機構。

堅決糾正地方違規(guī)出臺的“土政策”

此外，針對目前企業(yè)參與公共資源交易被人為設置不必要障礙、一些合法權利被剝奪等問題，《方案》將打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和限制市場的各種做法。

李樸民介紹，一是開展規(guī)則清理、消除制度羈絆，堅決糾正一些地方違規(guī)出臺的“土政策”；二是規(guī)范平臺服務，拆除辦事關卡，比如不得強制非公共資源項目的平臺交易，不得設置限制性條件等，實現(xiàn)參與交易企業(yè)的信息“一地登記，處處認可”的目標；三是引入競爭機制，優(yōu)化競爭環(huán)境，鼓勵通過政府購買服務方式，引導市場主體參與公共資源交易信息平臺、交易系統(tǒng)等建設和運營，提高服務質(zhì)量和效益。