建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制

日前，國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局起草的《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），對建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，完善公共文化服務(wù)供給體系，提高公共文化服務(wù)效能作出重要部署。

《意見》對政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買機制、資金保障、監(jiān)管機制、績效評價等內(nèi)容作出了規(guī)定，并明確提出了目標(biāo)：到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制，社會力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。

《意見》規(guī)定，政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的購買主體是承擔(dān)提供公共文化與體育服務(wù)的各級行政機關(guān)；納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的文化與體育群團組織，也可根據(jù)實際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共文化服務(wù)。承接主體是具備提供公共文化服務(wù)能力，且依法在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織和符合條件的事業(yè)單位，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。購買內(nèi)容為符合先進文化前進方向、健康積極向上的，適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共文化服務(wù)，突出公共性和公益性并主動向社會公開。購買所需資金要列入財政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費或經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

《意見》要求，各地要建立健全“方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果評價、動態(tài)調(diào)整”的購買機制；健全由購買主體、公共文化服務(wù)對象以及第三方共同參與的綜合評審機制；加強對購買公共文化服務(wù)項目的績效評價，建立信用檔案，完善長效跟蹤機制。財政、文化、新聞出版廣電、體育、監(jiān)察、審計等部門要加強對政府向社會力量購買公共文化服務(wù)監(jiān)督管理，建立健全行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善事前、事中和事后過程監(jiān)督體系，確保政府向社會力量購買公共文化服務(wù)公開透明、規(guī)范有效。

《意見》指出，與《意見》一同印發(fā)的《政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《目錄》），是面向全國、具有指導(dǎo)性、方向性的購買目錄。各地要根據(jù)《目錄》并結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求狀況和財政預(yù)算安排情況，制定本地區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或具體購買目錄，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時進行動態(tài)調(diào)整。