建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制

日前，國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局起草的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)供給體系，提高公共文化服務(wù)效能作出重要部署。

《意見》對(duì)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買機(jī)制、資金保障、監(jiān)管機(jī)制、績效評(píng)價(jià)等內(nèi)容作出了規(guī)定，并明確提出了目標(biāo)：到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。

《意見》規(guī)定，政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的購買主體是承擔(dān)提供公共文化與體育服務(wù)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)；納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的文化與體育群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共文化服務(wù)。承接主體是具備提供公共文化服務(wù)能力，且依法在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織和符合條件的事業(yè)單位，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。購買內(nèi)容為符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、健康積極向上的，適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共文化服務(wù)，突出公共性和公益性并主動(dòng)向社會(huì)公開。購買所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

《意見》要求，各地要建立健全“方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的購買機(jī)制；健全由購買主體、公共文化服務(wù)對(duì)象以及第三方共同參與的綜合評(píng)審機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，建立信用檔案，完善長效跟蹤機(jī)制。財(cái)政、文化、新聞出版廣電、體育、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)監(jiān)督管理，建立健全行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善事前、事中和事后過程監(jiān)督體系，確保政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)公開透明、規(guī)范有效。

《意見》指出，與《意見》一同印發(fā)的《政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《目錄》），是面向全國、具有指導(dǎo)性、方向性的購買目錄。各地要根據(jù)《目錄》并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求狀況和財(cái)政預(yù)算安排情況，制定本地區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或具體購買目錄，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。