政務(wù)信息：該亮的“底牌”亮出來(lái)

——省政府信息公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于深化政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》

省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見），從政府工作的9個(gè)方面明確信息公開內(nèi)容和范圍，讓“該亮的‘底牌’都亮出來(lái)”。實(shí)施意見出臺(tái)背景是什么？有什么特點(diǎn)？5月4日，記者采訪了省政府信息公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

剛性措施讓人無(wú)“空子”可鉆

去年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息709萬(wàn)余條。信息公開體量居全國(guó)各省前列的我省，為何還要出臺(tái)實(shí)施意見？“這是落實(shí)省委‘依法治省’的具體舉措。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，去年10月，《四川省人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見》出臺(tái)，省委省政府對(duì)此高度重視，將制訂相關(guān)實(shí)施意見作為今年推進(jìn)全省依法行政、加快建設(shè)法治政府的15項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，“實(shí)施意見里的措施除與‘依法治省’要求相結(jié)合外，還融合了國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開、信息公開的最新工作要求。”“實(shí)施意見是對(duì)去年出臺(tái)‘意見’的細(xì)化和硬化，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性。”這位負(fù)責(zé)人解讀。

實(shí)施意見更加細(xì)化了公開內(nèi)容，其中許多都是剛性要求。比如在推進(jìn)財(cái)政資金信息公開上，實(shí)施意見明確“除涉密信息外，政府和部門預(yù)決算支出應(yīng)全部細(xì)化公開到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目”在環(huán)境信息公開方面，明確了每年、每季度、每月信息公開內(nèi)容。“剛性要求還體現(xiàn)在明確公開時(shí)限上，實(shí)施意見里時(shí)間數(shù)字隨處可見。”這位負(fù)責(zé)人舉例說，實(shí)施意見要求積極推行責(zé)任清單等“三張清單”制度，要求“省直部門于2015年編制和公布責(zé)任清單，2016年推向市、縣兩級(jí)。”對(duì)部門預(yù)算公開“要求應(yīng)在本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。”

“這些具體措施既具針對(duì)性，各級(jí)政府、部門也易操作。”這位負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施意見是在總結(jié)我省信息公開多年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，因此彌補(bǔ)了過去的一些不足。比如如何進(jìn)一步做好行政處罰信息公開，實(shí)施意見要求“行政處罰結(jié)果信息，在政府網(wǎng)站上公開的保留時(shí)間為5年，期滿方可撤下。”這位負(fù)責(zé)人說，“這種強(qiáng)制規(guī)定，避免了過去處罰信息上網(wǎng)‘表示一下’就撤下來(lái)的現(xiàn)象，讓人無(wú)‘空子’可鉆。”

更剛性的措施是首次將信息公開的職責(zé)落實(shí)到部門，比如，推進(jìn)基層政務(wù)公開，責(zé)任單位是民政廳。“落實(shí)職責(zé)，才能形成倒逼機(jī)制，確保制度落地。”

主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾信息需求

主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公眾信息需求的回應(yīng)，是實(shí)施意見的又一大特點(diǎn)。“翻閱該文件，能總結(jié)出許多個(gè)‘首次’。”這位負(fù)責(zé)人說，慈善組織的信息群眾關(guān)心、政府關(guān)注，實(shí)施意見首次將慈善組織信息公開納入公開內(nèi)容，提出推動(dòng)慈善組織向社會(huì)公開經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息。“‘依法定期向社會(huì)公開政府債務(wù)’也是首次提出。”

與群眾生活密切相關(guān)的信息是公眾關(guān)注焦點(diǎn)，實(shí)施意見要求全面、系統(tǒng)公開此類民生信息。比如，在深入推進(jìn)公共服務(wù)信息公開方面，要進(jìn)一步做好高校招生、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息公開工作。在公共資源配置信息公開上，要求進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)房屋征收與補(bǔ)償信息公開、保障性住房信息公開等，“老百姓能從自身和身邊感受到政府的公信力，從這個(gè)意義上講，民生信息公開，是夯實(shí)執(zhí)政根基的保障。”“保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是依法行政的重要基礎(chǔ)，實(shí)施意見在這方面可圈可點(diǎn)。”這位負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)行政決策公開上，實(shí)施意見提出四大機(jī)制和制度，涉及重大公共利益、群眾切身利益的重大行政決策等，在決策前就要公開征求公眾意見，決策結(jié)果和執(zhí)行情況也要求公開。

對(duì)重大政策文件，實(shí)施意見還要求建立健全解讀回應(yīng)機(jī)制。通過在媒體上的專家解讀、政策問答、在線訪談等形式，讓公眾全面、深刻把握政策，“這樣，政府工作才能得到公眾的認(rèn)同和支持，群眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能真正落實(shí)，也是為確保政府依法行政多加一道‘防火墻’。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為。