我國施工承包合同索賠制度的缺陷及完善的建議

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　　長期以來，我國受計劃經(jīng)濟影響，合同當事人索賠意識淡薄，有的業(yè)主很反感索賠，有的承包人不會索賠。當出現(xiàn)索賠事件時，甲乙雙方一般都愿意私下解決，很少提出正式的索賠。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、索賠事件少有發(fā)生的原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(一)索賠認識誤區(qū)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.業(yè)主角度泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　由于思想認識的偏差，業(yè)主在履行合同的過程中，有意識地壓制或回避索賠。按照FIDIC合同條款，索賠的本質是指承包商因業(yè)主安排失誤、不可抗力、非乙方過失造成損失，向業(yè)主尋求賠償。如果索賠成功，似乎表示業(yè)主承認了自身的錯誤或業(yè)主的無能，這對業(yè)主的業(yè)績影響不好，審計時還會檢查業(yè)主是否有重大失誤或變相的行賄受賄。所以業(yè)主認為索賠是一件不光彩的事，不愿正視索賠問題。另外業(yè)主索賠觀念比較淡薄，不習慣支付“額外”款項，即使是合理的索賠也難以接受，因此，即使索賠成立，也不愿以索賠的形式處理，而是采用給承包商補償費用的辦法處理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2.承包商角度泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　承包商索賠意識不強，沒有認識到索賠是合同賦予自己的正當權利，通過索賠爭取到的利益是本企業(yè)應得的利益。怕提出索賠會激化與業(yè)主和監(jiān)理工程師之間的矛盾，帶來事后麻煩，不利于今后長遠合作。擔心監(jiān)理工程師處理不公正，提出索賠也是枉然，不如不提。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.監(jiān)理工程師角度www

　　監(jiān)理工程師認為承包商提出索賠，業(yè)主因此受到損失，可能會歸罪于監(jiān)理工程師工作沒有做好，由于害怕承擔責任，從而對合理的索賠也采取回避的態(tài)度;另外，處理索賠要調查取證，工作難度大，加之人員少，服務費用低，索賠處理對監(jiān)理工程師來說只有工作而沒有經(jīng)濟效益，因而對索賠采取簡單處理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(二)權利不對等泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　雖然我國《合同法》規(guī)定了平等的原則，但由于目前建筑市場處于買方市場的形勢下，承包人處于被動的不利地位。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是工程款掌握在業(yè)主手中，業(yè)主對承包商是一種“捆綁式”的控制，突出表現(xiàn)在對工程款支付的控制上，例如只要由監(jiān)理工程師認證承包商違約，業(yè)主就可直接從應付給承包商的工程進度款中扣除相應的反索賠款項，可通知承包商，亦可不通知承包商。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(三)“關系就是生產(chǎn)力”意識強烈項目管理培訓

　　“關系就是生產(chǎn)力”這種觀念，對索賠意識的樹立起到很大的阻礙作用，它讓合同當事人錯誤地認為：能否處理好各方面的關系，是業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師能否良好合作的重要因素。業(yè)主與承包商之間的合作關系需要長期的共同維持才能建立起來，這種合作關系很容易被破壞，一旦被破壞之后就很難恢復。而且，這種合作關系易引發(fā)連鎖反應，一次好的合作可以帶來下一次的繼續(xù)合作，一次不好的合作可能會導致下一次的無法合作，甚至永遠不再合作。而合作雙方，尤其是承包商，迫于眼前的激烈競爭和生存需要，一般不愿意與對方發(fā)生摩擦。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(四)監(jiān)理工程師很難做到真正的“公正”項目管理論壇

　　監(jiān)理工程師的“公正”與賦予其解決爭端的權力是一對權利與義務的關系， 但這一關系極不對稱。前者是一種務虛的道德要求， 后者卻是務實的權力行使，這對監(jiān)理工程師的道德素質要求特別高。在當今社會中，監(jiān)理工程師很難在行使權利時做到嚴格的公正。service