淺談工會如何在體系運作中融入管理起作用

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　　摘要：本文主要就制造管理部各級工會如何在體系運作中融入管理起作用進行了思考，并從工會組織的優(yōu)勢和參與職業(yè)健康安全管理的途徑，證明了工會在體系運作中能發(fā)揮積極作用。文章最后得出的結(jié)論是工會應充分利用自身的優(yōu)勢，將職業(yè)健康安全管理融入各級工會的日常工作中，在體系運作中融入管理，緊貼現(xiàn)場，一定能有效推進寶鋼職業(yè)健康安全體系的有效落實。

　　關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；職業(yè)健康安全；勞動保護

　　一、前言

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大職工的生命安全與健康，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧與發(fā)展。寶鋼作為世界500強的企業(yè)，必須持續(xù)、有效地推進職業(yè)健康安全管理體系，通過建立完善的體系運作機制，控制并逐步消除危及企業(yè)順行的危險源，持續(xù)提高寶鋼股份職業(yè)健康安全實績，提升企業(yè)安全管理水平，使職業(yè)健康安全管理體系運作與寶鋼的發(fā)展同步，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和職工的安全健康雙贏。

　　工會作為職工群眾組織，應充分利用自身優(yōu)勢，按照行政對體系運作的要求積極予以配合，將職業(yè)健康安全管理融入各級工會的日常工作中，力求通過改善職工工作環(huán)境，提高員工的安全與健康意識，有效地消除和盡可能降低員工與企業(yè)活動有關(guān)的職業(yè)安全健康風險，切實維護好職工的生命健康，為職工撐起安全健康之“傘”，體現(xiàn)現(xiàn)代工會工作的新理念。

　　二、工會參與職業(yè)健康安全管理的優(yōu)勢

　　寶鋼股份自2000年開始實施職業(yè)健康安全管理體系，2004年至今已通過BSI初審、認證和復審。體系推進取得了較大的成效：提升了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)水平；危險源得到全面辨識；改善安全風險控制；安全績效得到提升。但在職工中還普遍存在認識上的誤區(qū)：“將體系推進當作體系管理員少數(shù)人的工作，與實際工作似有脫節(jié)，體系要求未完全落實到日常工作中”。要消除這種認識誤區(qū)，使職業(yè)健康安全管理體系得以持續(xù)、有效、深入地推進，必須要切實抓好體系的宣貫工作，有效落實勞動保護監(jiān)督工作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境。工會作為企業(yè)中的重要組織，具有天然優(yōu)勢，應該充分發(fā)揮重要作用。

　　1.組織優(yōu)勢工會是企業(yè)內(nèi)的群眾組織，有健全的組織體系，是職工利益的忠實代表和維護者，因而具有合理合法、直接便利的組織基礎(chǔ)，通過健全各級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時反映職工的要求和建議，有針對性地落實各類勞動保護，把職工組織起來，開展各項安全活動，自覺地執(zhí)行職業(yè)健康安全體系標準。

　　2.工作傳統(tǒng)優(yōu)勢工會有著組織開展群眾性職工活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，可通過開展合理化建議、安全勞動競賽和知識競賽等群眾性安全創(chuàng)新活動來激發(fā)職工參與各項安全工作。

　　3.宣傳教育優(yōu)勢教育是工會的重要職能之一，因此可以充分利用班組學習、演講等多種形式，在職工中開展職業(yè)健康安全管理體系的宣傳貫徹，傳播安全知識，弘揚安全文化，提高職工安全健康和自我保護的意識，切實保障生產(chǎn)領(lǐng)域中職工的生命安全與健康。

　　三、工會參與職業(yè)健康安全管理的途徑

　　1.加強宣傳，確保職工對OHSAS體系的知曉率和參與率按照體系推進四全管理原則（全員安全教育、全面安全管理、全過程安全跟蹤、全方位事故預防控制），安全教育培訓是體系推進的重要環(huán)節(jié)之一，因此工會要充分利用自身的優(yōu)勢實施全員安全教育，使員工了解公司的職業(yè)安全健康工作計劃和目標，明確個人在其中的作用和職責，以增強員工的安全意識。職工的日常安全意識教育，是一項經(jīng)常性、重復性的重要工作，寶鋼已建立了比較完善的企業(yè)安全文化，工會要利用文化的滲透力、親和力，培養(yǎng)員工的安全意識，營造“人人懂安全，人人要安全”的氛圍，為OHSAS28001體系推進創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

　　常言道：“水無常形、教無定式”。培養(yǎng)和增強安全意識的方法和方式很多，但只要結(jié)合企業(yè)實際，針對崗位特點，就能起到事半功倍的作用。可通過開展安全專題討論，安全主題教育，事故案例分析，勞動保護知識普及，崗位安全技術(shù)培訓，作業(yè)標準的學習貫徹，危險源辨識、風險評價、風險控制專題講座等，使職工比較全面地掌握安全知識和防范事故的技能，掌握危險源辯識和評價的方法，達到全面辯識危險源，實現(xiàn)作業(yè)風險的全面受控。

　　2.加強培訓，提高職工安全技能和風險控制能力人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)和體系有效推進及取得實效的重要保證，要提高職工的安全素質(zhì)，就要注重培養(yǎng)職工良好的作業(yè)行為，必須堅持不懈地做好培訓工作，在培訓內(nèi)容上要有針對性和實用性，在培訓手段上要有實效性和創(chuàng)新性，全面提高員工風險控制能力。工會應積極協(xié)助、配合行政抓好培訓工作。

　?。?）超前培訓。即在設(shè)備更新、改造、投用之前集中培訓，使職工預先掌握設(shè)備的安全性能及規(guī)范操作要領(lǐng)。

　?。?）崗位培訓。針對職工日常安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進行專題講課和技術(shù)培訓，危險源控制措施日常培訓納入班組危險預知活動。

　?。?）轉(zhuǎn)崗培訓。由于寶鋼生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，轉(zhuǎn)崗人員不斷增多，應切實抓好轉(zhuǎn)崗人員的安全教育培訓，使他們上崗操作時就能具備基本的安全意識和安全操作技能。

　?。?）專題培訓。在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序?qū)β毠みM行培訓；對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓；在職業(yè)安全健康管理體系中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需的培訓；對負責管理員工的所有人員進行職業(yè)安全健康職責培訓，以確保他們和他們所管理的人員了解其所負責運行活動中的危害和風險。

　　（5）培訓延伸。將培訓工作延伸至本部門的外協(xié)工，消除安全教育管理盲區(qū)，確保企業(yè)全體員工按照職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事作業(yè)活動。

　　3.完善信息反饋系統(tǒng)，強化工會監(jiān)督職能為有效推進職業(yè)健康安全體系，確保工會組織勞動保護監(jiān)督檢查職能的有效運作，必須保證信息的暢通，因此完善的信息反饋系統(tǒng)是工會開展勞動保護工作的必要保證。

　　寶鋼分公司工會構(gòu)建了適應現(xiàn)實需要的勞動保護監(jiān)督四級網(wǎng)絡(luò)（職業(yè)健康安全代表網(wǎng)絡(luò)）：分公司工會──二級廠部工會──分廠級工會──班組工會小組，實施上下互動，信息傳遞。需不斷健全規(guī)范勞動保護管理制度，明確各級員工職業(yè)健康安全代表及代表的職責，完善信息反饋系統(tǒng)，規(guī)范運作流程，對班組勞動保護工作起到監(jiān)督、檢查作用，消除在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的不安全因素，使工會勞動保護監(jiān)督檢查的職能不斷地向職工職業(yè)健康安全管理體系并軌，確保職工的安全和健康。

　　（1）在日常運作中通過各級分工會和各級員工職業(yè)健康安全代表將職業(yè)健康安全工作落實到班組，注重發(fā)揮班組長和工會組長的作用，健全班組各崗位的安全操作規(guī)程。

　?。?）工會積極參與日常安全檢查，檢查職工勞動保護用品穿戴是否規(guī)范，強化對各級危險源點的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保體系運行滿足標準要求。

　?。?）為保證職工有一個安全可靠的工作環(huán)境，由職業(yè)健康安全代表負責收集員工職業(yè)健康安全方面的信息，對生產(chǎn)現(xiàn)場影響職工安全健康的信息，通過勞動保護信息登記表第一時間、如實反饋到工會，由上級工會將信息中涉及到的設(shè)備和環(huán)境與行政協(xié)商，建議行政加大對工作現(xiàn)場勞動保護、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護方面實施改善。

　　（4）把勞動保護工作與隱患整改有機結(jié)合起來，通過開展群眾性合理化建議活動，充分發(fā)揮職工的積極性，將崗位環(huán)境中存在的隱患及時地反映、及時匯報、及時整改。

　　（5）將員工職業(yè)健康安全信息提供給有關(guān)部門，為公司制定新一輪職業(yè)安全健康目標提供依據(jù)。

　　4.加強職業(yè)健康安全體檢的跟蹤管理，保證員工職業(yè)健康安全由于鋼鐵企業(yè)的特殊性，寶鋼職工涉及到放射性元素、化學危險品、粉塵、高溫、噪聲等有毒有害生產(chǎn)作業(yè)。為保證員工職業(yè)健康安全，我們首先通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新從源頭加強對員工職業(yè)健康安全的維護；其次由各級員工安全代表按員工所從事作業(yè)的危險源進行勞動保護監(jiān)督檢查，重視員工健康檢查，對員工年度職業(yè)健康安全體檢安排專業(yè)人員負責跟蹤，為職工建立職業(yè)健康檔案，確保受檢率100%，職業(yè)病發(fā)病率為0的目標。同時，工會結(jié)合公司衛(wèi)生處組織的每年職工常規(guī)體檢、女職工健康體檢，按員工所從事的專業(yè)，認真做好員工病理報告的跟蹤管理，把所采集的體檢信息及時向職業(yè)病防治中心和專業(yè)醫(yī)院以及公司相關(guān)部門反饋信息，將安全生產(chǎn)的預防和落實納入到工會日常工作中去，以維護好廣大員工的根本利益。

　　四、實踐中的案例

　　案例一：防暑降溫風機支架增高

　　1.事件背景2005年6月中旬，員工職業(yè)健康安全代表反映，隨著天氣溫度的升高，厚板試驗室試樣加工車間的作業(yè)環(huán)境溫度很高?；鹧媲懈顓^(qū)的動火點產(chǎn)生的熱量，使該區(qū)域溫度高達近40℃，作業(yè)環(huán)境比較悶熱。

　　2.事件處理接到員工職業(yè)健康安全代表的信息登記表后，站工會即進行現(xiàn)場驗證和深入員工了解，以確定信息的真實性；將驗證信息登記表上報檢測中心工會，由其將驗證情況反映到檢測中心行政；在檢測中心行政的支持下，檢測中心工會與站工會通過現(xiàn)場調(diào)研和可行性分析，提出風機改進方案：對原風機支架進行改制，提高支架的高度，擴大吹風范圍，使之降溫和空氣的對流效果更好，并組織實施。如下圖所示。

　　3.達到效果使火焰切割區(qū)域環(huán)境溫度下降至33℃；按“職業(yè)健康安全”網(wǎng)絡(luò)運作，體現(xiàn)了從源頭信息上報到解決問題的“短、平、快”特點。

　　案例二：1580試驗室加工間廠房改造

　　1.事件背景2004年6月份，檢測中心二板材站1580作業(yè)區(qū)甲班的員工職業(yè)健康安全代表提出：1580試驗室加工間夏季午后悶熱異常，進行正常加工作業(yè)的職工體力消耗很大，工作服很快被汗水浸透，需要不停地補充水份，影響到職工的身體健康。

　　2.事件處理接到員工職業(yè)健康安全代表的信息登記表后，檢測中心二板材站工會攜溫濕度儀到加工間現(xiàn)場測溫，在當日氣象溫度36℃的午后二點，測得加工間溫度為43℃；二板材站工會將此情況上報檢測中心工會，通過情況分析確定無法解決，上報制造管理部工會；由制造管理部工會將此情況提交制造管理部安全生產(chǎn)例會討論，確定解決方法為：由行政上報公司立項。

　　3.達到效果公司立項審批通過，加工間于2005年6月改造完工交付使用。經(jīng)現(xiàn)場測溫，在當日氣象溫度38℃的午后二點，加工間實測溫度為35℃，比改造前降低了8℃左右（見對比圖）。

　　五、結(jié)束語

　　抓安全生產(chǎn)，抓OHSAS28001體系的落實，體現(xiàn)了企業(yè)對員工生命安全和健康的人文關(guān)懷，更增強了企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力；工會在體系運作中配合行政，融入管理，緊貼現(xiàn)場，實現(xiàn)預防為主，全過程參與安全管理，將更有效地推進寶鋼職業(yè)健康安全體系落實；有效預防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，為職工撐起安全健康的“保護傘”。