淺談工會(huì)如何在體系運(yùn)作中融入管理起作用

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　　摘要：本文主要就制造管理部各級(jí)工會(huì)如何在體系運(yùn)作中融入管理起作用進(jìn)行了思考，并從工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和參與職業(yè)健康安全管理的途徑，證明了工會(huì)在體系運(yùn)作中能發(fā)揮積極作用。文章最后得出的結(jié)論是工會(huì)應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，將職業(yè)健康安全管理融入各級(jí)工會(huì)的日常工作中，在體系運(yùn)作中融入管理，緊貼現(xiàn)場(chǎng)，一定能有效推進(jìn)寶鋼職業(yè)健康安全體系的有效落實(shí)。

　　關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；職業(yè)健康安全；勞動(dòng)保護(hù)

　　一、前言

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大職工的生命安全與健康，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧與發(fā)展。寶鋼作為世界500強(qiáng)的企業(yè)，必須持續(xù)、有效地推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，通過建立完善的體系運(yùn)作機(jī)制，控制并逐步消除危及企業(yè)順行的危險(xiǎn)源，持續(xù)提高寶鋼股份職業(yè)健康安全實(shí)績(jī)，提升企業(yè)安全管理水平，使職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作與寶鋼的發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工的安全健康雙贏。

　　工會(huì)作為職工群眾組織，應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，按照行政對(duì)體系運(yùn)作的要求積極予以配合，將職業(yè)健康安全管理融入各級(jí)工會(huì)的日常工作中，力求通過改善職工工作環(huán)境，提高員工的安全與健康意識(shí)，有效地消除和盡可能降低員工與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)好職工的生命健康，為職工撐起安全健康之“傘”，體現(xiàn)現(xiàn)代工會(huì)工作的新理念。

　　二、工會(huì)參與職業(yè)健康安全管理的優(yōu)勢(shì)

　　寶鋼股份自2000年開始實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，2004年至今已通過BSI初審、認(rèn)證和復(fù)審。體系推進(jìn)取得了較大的成效：提升了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)水平；危險(xiǎn)源得到全面辨識(shí)；改善安全風(fēng)險(xiǎn)控制；安全績(jī)效得到提升。但在職工中還普遍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：“將體系推進(jìn)當(dāng)作體系管理員少數(shù)人的工作，與實(shí)際工作似有脫節(jié)，體系要求未完全落實(shí)到日常工作中”。要消除這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使職業(yè)健康安全管理體系得以持續(xù)、有效、深入地推進(jìn)，必須要切實(shí)抓好體系的宣貫工作，有效落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境。工會(huì)作為企業(yè)中的重要組織，具有天然優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分發(fā)揮重要作用。

　　1.組織優(yōu)勢(shì)工會(huì)是企業(yè)內(nèi)的群眾組織，有健全的組織體系，是職工利益的忠實(shí)代表和維護(hù)者，因而具有合理合法、直接便利的組織基礎(chǔ)，通過健全各級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映職工的要求和建議，有針對(duì)性地落實(shí)各類勞動(dòng)保護(hù)，把職工組織起來，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，自覺地執(zhí)行職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工會(huì)有著組織開展群眾性職工活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，可通過開展合理化建議、安全勞動(dòng)競(jìng)賽和知識(shí)競(jìng)賽等群眾性安全創(chuàng)新活動(dòng)來激發(fā)職工參與各項(xiàng)安全工作。

　　3.宣傳教育優(yōu)勢(shì)教育是工會(huì)的重要職能之一，因此可以充分利用班組學(xué)習(xí)、演講等多種形式，在職工中開展職業(yè)健康安全管理體系的宣傳貫徹，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提高職工安全健康和自我保護(hù)的意識(shí)，切實(shí)保障生產(chǎn)領(lǐng)域中職工的生命安全與健康。

　　三、工會(huì)參與職業(yè)健康安全管理的途徑

　　1.加強(qiáng)宣傳，確保職工對(duì)OHSAS體系的知曉率和參與率按照體系推進(jìn)四全管理原則（全員安全教育、全面安全管理、全過程安全跟蹤、全方位事故預(yù)防控制），安全教育培訓(xùn)是體系推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)之一，因此工會(huì)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)施全員安全教育，使員工了解公司的職業(yè)安全健康工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，以增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。職工的日常安全意識(shí)教育，是一項(xiàng)經(jīng)常性、重復(fù)性的重要工作，寶鋼已建立了比較完善的企業(yè)安全文化，工會(huì)要利用文化的滲透力、親和力，培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，營造“人人懂安全，人人要安全”的氛圍，為OHSAS28001體系推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

　　常言道：“水無常形、教無定式”。培養(yǎng)和增強(qiáng)安全意識(shí)的方法和方式很多，但只要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)崗位特點(diǎn)，就能起到事半功倍的作用?？赏ㄟ^開展安全專題討論，安全主題教育，事故案例分析，勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)普及，崗位安全技術(shù)培訓(xùn)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制專題講座等，使職工比較全面地掌握安全知識(shí)和防范事故的技能，掌握危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)價(jià)的方法，達(dá)到全面辯識(shí)危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的全面受控。

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工安全技能和風(fēng)險(xiǎn)控制能力人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)和體系有效推進(jìn)及取得實(shí)效的重要保證，要提高職工的安全素質(zhì)，就要注重培養(yǎng)職工良好的作業(yè)行為，必須堅(jiān)持不懈地做好培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)用性，在培訓(xùn)手段上要有實(shí)效性和創(chuàng)新性，全面提高員工風(fēng)險(xiǎn)控制能力。工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助、配合行政抓好培訓(xùn)工作。

　?。?）超前培訓(xùn)。即在設(shè)備更新、改造、投用之前集中培訓(xùn)，使職工預(yù)先掌握設(shè)備的安全性能及規(guī)范操作要領(lǐng)。

　?。?）崗位培訓(xùn)。針對(duì)職工日常安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行專題講課和技術(shù)培訓(xùn)，危險(xiǎn)源控制措施日常培訓(xùn)納入班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)。

　?。?）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。由于寶鋼生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，轉(zhuǎn)崗人員不斷增多，應(yīng)切實(shí)抓好轉(zhuǎn)崗人員的安全教育培訓(xùn)，使他們上崗操作時(shí)就能具備基本的安全意識(shí)和安全操作技能。

　?。?）專題培訓(xùn)。在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序?qū)β毠みM(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；在職業(yè)安全健康管理體系中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需的培訓(xùn)；對(duì)負(fù)責(zé)管理員工的所有人員進(jìn)行職業(yè)安全健康職責(zé)培訓(xùn)，以確保他們和他們所管理的人員了解其所負(fù)責(zé)運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）培訓(xùn)延伸。將培訓(xùn)工作延伸至本部門的外協(xié)工，消除安全教育管理盲區(qū)，確保企業(yè)全體員工按照職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事作業(yè)活動(dòng)。

　　3.完善信息反饋系統(tǒng)，強(qiáng)化工會(huì)監(jiān)督職能為有效推進(jìn)職業(yè)健康安全體系，確保工會(huì)組織勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職能的有效運(yùn)作，必須保證信息的暢通，因此完善的信息反饋系統(tǒng)是工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作的必要保證。

　　寶鋼分公司工會(huì)構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（職業(yè)健康安全代表網(wǎng)絡(luò)）：分公司工會(huì)──二級(jí)廠部工會(huì)──分廠級(jí)工會(huì)──班組工會(huì)小組，實(shí)施上下互動(dòng)，信息傳遞。需不斷健全規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)管理制度，明確各級(jí)員工職業(yè)健康安全代表及代表的職責(zé)，完善信息反饋系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)作流程，對(duì)班組勞動(dòng)保護(hù)工作起到監(jiān)督、檢查作用，消除在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的不安全因素，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職能不斷地向職工職業(yè)健康安全管理體系并軌，確保職工的安全和健康。

　?。?）在日常運(yùn)作中通過各級(jí)分工會(huì)和各級(jí)員工職業(yè)健康安全代表將職業(yè)健康安全工作落實(shí)到班組，注重發(fā)揮班組長(zhǎng)和工會(huì)組長(zhǎng)的作用，健全班組各崗位的安全操作規(guī)程。

　?。?）工會(huì)積極參與日常安全檢查，檢查職工勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴是否規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保體系運(yùn)行滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。?）為保證職工有一個(gè)安全可靠的工作環(huán)境，由職業(yè)健康安全代表負(fù)責(zé)收集員工職業(yè)健康安全方面的信息，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)影響職工安全健康的信息，通過勞動(dòng)保護(hù)信息登記表第一時(shí)間、如實(shí)反饋到工會(huì)，由上級(jí)工會(huì)將信息中涉及到的設(shè)備和環(huán)境與行政協(xié)商，建議行政加大對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)方面實(shí)施改善。

　　（4）把勞動(dòng)保護(hù)工作與隱患整改有機(jī)結(jié)合起來，通過開展群眾性合理化建議活動(dòng)，充分發(fā)揮職工的積極性，將崗位環(huán)境中存在的隱患及時(shí)地反映、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)整改。

　?。?）將員工職業(yè)健康安全信息提供給有關(guān)部門，為公司制定新一輪職業(yè)安全健康目標(biāo)提供依據(jù)。

　　4.加強(qiáng)職業(yè)健康安全體檢的跟蹤管理，保證員工職業(yè)健康安全由于鋼鐵企業(yè)的特殊性，寶鋼職工涉及到放射性元素、化學(xué)危險(xiǎn)品、粉塵、高溫、噪聲等有毒有害生產(chǎn)作業(yè)。為保證員工職業(yè)健康安全，我們首先通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新從源頭加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)健康安全的維護(hù)；其次由各級(jí)員工安全代表按員工所從事作業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，重視員工健康檢查，對(duì)員工年度職業(yè)健康安全體檢安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)跟蹤，為職工建立職業(yè)健康檔案，確保受檢率100%，職業(yè)病發(fā)病率為0的目標(biāo)。同時(shí)，工會(huì)結(jié)合公司衛(wèi)生處組織的每年職工常規(guī)體檢、女職工健康體檢，按員工所從事的專業(yè)，認(rèn)真做好員工病理報(bào)告的跟蹤管理，把所采集的體檢信息及時(shí)向職業(yè)病防治中心和專業(yè)醫(yī)院以及公司相關(guān)部門反饋信息，將安全生產(chǎn)的預(yù)防和落實(shí)納入到工會(huì)日常工作中去，以維護(hù)好廣大員工的根本利益。

　　四、實(shí)踐中的案例

　　案例一：防暑降溫風(fēng)機(jī)支架增高

　　1.事件背景2005年6月中旬，員工職業(yè)健康安全代表反映，隨著天氣溫度的升高，厚板試驗(yàn)室試樣加工車間的作業(yè)環(huán)境溫度很高。火焰切割區(qū)的動(dòng)火點(diǎn)產(chǎn)生的熱量，使該區(qū)域溫度高達(dá)近40℃，作業(yè)環(huán)境比較悶熱。

　　2.事件處理接到員工職業(yè)健康安全代表的信息登記表后，站工會(huì)即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和深入員工了解，以確定信息的真實(shí)性；將驗(yàn)證信息登記表上報(bào)檢測(cè)中心工會(huì)，由其將驗(yàn)證情況反映到檢測(cè)中心行政；在檢測(cè)中心行政的支持下，檢測(cè)中心工會(huì)與站工會(huì)通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，提出風(fēng)機(jī)改進(jìn)方案：對(duì)原風(fēng)機(jī)支架進(jìn)行改制，提高支架的高度，擴(kuò)大吹風(fēng)范圍，使之降溫和空氣的對(duì)流效果更好，并組織實(shí)施。如下圖所示。

　　3.達(dá)到效果使火焰切割區(qū)域環(huán)境溫度下降至33℃；按“職業(yè)健康安全”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，體現(xiàn)了從源頭信息上報(bào)到解決問題的“短、平、快”特點(diǎn)。

　　案例二：1580試驗(yàn)室加工間廠房改造

　　1.事件背景2004年6月份，檢測(cè)中心二板材站1580作業(yè)區(qū)甲班的員工職業(yè)健康安全代表提出：1580試驗(yàn)室加工間夏季午后悶熱異常，進(jìn)行正常加工作業(yè)的職工體力消耗很大，工作服很快被汗水浸透，需要不停地補(bǔ)充水份，影響到職工的身體健康。

　　2.事件處理接到員工職業(yè)健康安全代表的信息登記表后，檢測(cè)中心二板材站工會(huì)攜溫濕度儀到加工間現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，在當(dāng)日氣象溫度36℃的午后二點(diǎn)，測(cè)得加工間溫度為43℃；二板材站工會(huì)將此情況上報(bào)檢測(cè)中心工會(huì)，通過情況分析確定無法解決，上報(bào)制造管理部工會(huì)；由制造管理部工會(huì)將此情況提交制造管理部安全生產(chǎn)例會(huì)討論，確定解決方法為：由行政上報(bào)公司立項(xiàng)。

　　3.達(dá)到效果公司立項(xiàng)審批通過，加工間于2005年6月改造完工交付使用。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，在當(dāng)日氣象溫度38℃的午后二點(diǎn)，加工間實(shí)測(cè)溫度為35℃，比改造前降低了8℃左右（見對(duì)比圖）。

　　五、結(jié)束語

　　抓安全生產(chǎn)，抓OHSAS28001體系的落實(shí)，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工生命安全和健康的人文關(guān)懷，更增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力；工會(huì)在體系運(yùn)作中配合行政，融入管理，緊貼現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，全過程參與安全管理，將更有效地推進(jìn)寶鋼職業(yè)健康安全體系落實(shí)；有效預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，為職工撐起安全健康的“保護(hù)傘”。