明確目標(biāo) 蓄勢發(fā)展—紹興建筑業(yè)發(fā)展展望

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　　"十五"期間，紹興建筑業(yè)在業(yè)界名聲顯赫，建筑業(yè)產(chǎn)值多年位居全國地級市前列。目前，全市建筑企業(yè)達(dá)550家，其中特級資質(zhì)企業(yè)12家。建筑業(yè)從業(yè)人員70萬人，隊伍遍布28個省市（區(qū)）。"十五"期間的前4年，紹興建筑業(yè)累計完成總產(chǎn)值2633.8億元；2005年，全市完成建筑業(yè)結(jié)算產(chǎn)值突破1000億元，建筑業(yè)增加值占全市GDP的19%；下轄的5個縣市中，有4個被命名為"建筑之鄉(xiāng)"，占浙江省"建筑之鄉(xiāng)"的1/3，成為名副其實的建筑大市。"十一五"期間，紹興市要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，增強品牌優(yōu)勢和競爭能力，爭取在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、技術(shù)水平、社會貢獻(xiàn)等方面走在全省前列，領(lǐng)先全國地（市）級水平。

　　一、從容應(yīng)對復(fù)雜形勢

　　"十一五"期間是紹興建筑業(yè)推進(jìn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)建筑強市目標(biāo)的重要時期，也是市場競爭更加激烈、建筑業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期。紹興建筑業(yè)經(jīng)過"十五"期間的高速發(fā)展，已經(jīng)是在很高的平臺上運作。"十一五"期間，紹興建筑業(yè)將面臨更加復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢，總體上是機遇與挑戰(zhàn)并存，這就需要我們把握機遇，正視困難，堅定信心，扎實工作，促進(jìn)建筑業(yè)實現(xiàn)更快發(fā)展。

　　1、"十一五"期間，紹興建筑業(yè)發(fā)展迎來新機遇。第一、從國際發(fā)展趨勢來看，"十一五"期間，全球市場商機無限，眾多國家和地區(qū)經(jīng)濟增長率將維持在一個較高水平，工程承包將迎來一個新的發(fā)展階段。特別是東南亞、南亞、中東地區(qū)，建筑市場正在急速升溫。第二、從宏觀經(jīng)濟政策來看，雖然宏觀調(diào)控的影響已初步顯現(xiàn)，但我國正在步入城市化加速發(fā)展階段。據(jù)專家預(yù)計，"十一五"期間我國的城市化水平將每年提高一個百分點，每年需投入1200多億元建設(shè)相應(yīng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，對市場的拉動效果將十分明顯。此外，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等，對建筑業(yè)而言都是很好的發(fā)展機會。第三、從長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)來看，今后幾年是我國城市化進(jìn)程最快的時期，城市道路橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍將保持高速增長，建筑市場十分廣闊。

　　2、"十一五"期間，紹興建筑業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。近年來，紹興建筑業(yè)在取得較好成績的同時，也暴露出一些新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：一是地區(qū)行業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。由于各地對建筑業(yè)的政策性支持力度在不斷增強，"僧多粥少"的現(xiàn)象日趨明顯，加之進(jìn)入世貿(mào)組織后，一些國外優(yōu)秀建筑企業(yè)逐步進(jìn)入國內(nèi)市場，對紹興建筑企業(yè)的挑戰(zhàn)正在逐漸加大。二是信用制度缺失進(jìn)一步加劇。由于一些地區(qū)建筑市場秩序不規(guī)范、不誠信，影響了紹興建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。三是體制、機制瓶頸進(jìn)一步顯現(xiàn)。紹興建筑企業(yè)制度建設(shè)尚不健全，防范風(fēng)險的體系還比較薄弱。四是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步弱化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強，承接"高、大、難、新、尖"工程的能力不夠，具有全國影響和世界影響的標(biāo)志性建筑不多。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)一步凸顯。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式面臨更大挑戰(zhàn)。

　　二、努力實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

　　紹興建筑業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年之前，基本實現(xiàn)建筑強市目標(biāo)，全市建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1668億，增加值達(dá)到299億，上交稅金達(dá)到50億，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，繼續(xù)走在全國地級市前列。

　　經(jīng)濟總量：建筑業(yè)總量繼續(xù)保持較快增長速度，以2004年產(chǎn)值758億元為基數(shù)，年遞增14%，到2010年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1668億，保持在全國的領(lǐng)先地位。

　　經(jīng)濟效益：建筑業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提高，建筑企業(yè)贏利能力不斷增強。建筑業(yè)增加值以2004年的169億元為基數(shù)，年遞增10%，到2010年達(dá)到299億，占全市GDP的12%以上。

　　企業(yè)規(guī)模：特級企業(yè)達(dá)到15家，一級企業(yè)達(dá)到75家。全市年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)達(dá)到2家，年產(chǎn)值超60億元的企業(yè)達(dá)到3家，年產(chǎn)值超30億元的企業(yè)達(dá)到15家，超15億元的企業(yè)達(dá)到25家。

　　市場規(guī)模：以上海市場為基點，形成10億以上區(qū)域性市場12個，20億以上區(qū)域性市場5個，50億以上區(qū)域性市場3個，100億以上區(qū)域性市場2個。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：繼續(xù)堅持"經(jīng)營建筑"理念，積極實施"建筑業(yè)帶動建材業(yè)"和"建筑業(yè)與房地產(chǎn)互動"的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)涉足國家投資和發(fā)展熱點，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　市場監(jiān)管：建立健全建筑市場監(jiān)管體系，健全防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，行業(yè)誠信狀況明顯好轉(zhuǎn)，招投標(biāo)市場不斷規(guī)范。工程報建率達(dá)到100%，工程招投標(biāo)率達(dá)到100%.

　　科技進(jìn)步：全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)一流，全行業(yè)技術(shù)開發(fā)投入、技術(shù)裝備率、動力裝備率、機械化施工水平大幅度提升。"十一五"期間，爭取省級科研項目5項，科技示范工程12項。

　　人才培養(yǎng)：培養(yǎng)并造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家、技術(shù)專家和能工巧匠，關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率基本滿足行業(yè)發(fā)展需要。到2010年，爭取一級建造師達(dá)到1800人，二級建造師達(dá)到3500人。

　　工程質(zhì)量：建設(shè)工程質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平，基本消滅影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量通病，建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，每年創(chuàng)省部級優(yōu)質(zhì)工程項目不少于25項。

　　施工安全：建立并健全建筑安全生產(chǎn)重大質(zhì)量安全事故防范機制和應(yīng)急處理機制。全行業(yè)施工安全狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均水平。

　　三、著力完成改革任務(wù)

　　1、以市場開拓為主題，著力提高國內(nèi)外市場占有率。一要做大做強國內(nèi)市場。繼續(xù)堅持收購兼并拓市場、小額投資拓市場、資本運作拓市場、企業(yè)品牌拓市場等，加大市場開拓力度，以沿海、沿江、沿邊等新興城市、中西部地區(qū)以及國家重點建設(shè)工程為核心，進(jìn)一步拓展外地市場。老基地抓輻射延伸，新市場抓啟動鞏固，并力求在一些地區(qū)有新的突破，逐步形成以上海市場為主的多元化市場格局。二要加快進(jìn)軍海外市場。進(jìn)一步鼓勵企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，加大國際市場開拓力度。三要尋求穩(wěn)定的協(xié)作伙伴。抓住國外資本大量進(jìn)入國內(nèi)建筑市場這一契機，一方面可以擴大與國際工程承包商之間的合作，另一方面可以學(xué)到國外先進(jìn)的管理理念和模式，提升企業(yè)綜合競爭力。

　　2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力增強企業(yè)整體實力。一要做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市場需要、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，培育并組建一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大型企業(yè)和企業(yè)集團；通過投資、收購、兼并、上市、合資等多種資本運作方式，實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等能力的大型建筑企業(yè)集團；引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向"專、精、特、大、高、難"專業(yè)化方向發(fā)展；大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，使勞務(wù)分包市場走上正規(guī)化、法制化軌道。二要做好經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持"一業(yè)為主、多元經(jīng)營"的思路，進(jìn)一步深化"經(jīng)營建筑"的理念，加快促使企業(yè)經(jīng)營由單一向多元轉(zhuǎn)變；積極引導(dǎo)企業(yè)開展資本運作，搶先涉足能源、礦產(chǎn)、道路（鐵路）交通等今后國家投資和發(fā)展熱點領(lǐng)域；三要做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照"穩(wěn)土建、壯市政、強裝飾、興公路、擴園林、拓水利"的思路調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展地基基礎(chǔ)、市政路橋、水電通信、設(shè)備安裝、裝飾裝潢、園林綠化、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工領(lǐng)域，走多層次、專業(yè)化發(fā)展之路。

　　3、以科技人才為核心，努力提高生產(chǎn)力水平。一要加快科技創(chuàng)新，以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)先扶持企業(yè)申報具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級"工法"，加強與科研院所、大專院校的緊密合作，并形成良性互動機制；通過技術(shù)參股，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高建筑業(yè)科技水平。二要增強人才意識，以優(yōu)秀人才促發(fā)展。努力做好教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)建筑從業(yè)人員的知識更新和技術(shù)進(jìn)步。三要加強人本管理，以練好內(nèi)功求發(fā)展。提高經(jīng)營和管理層次，創(chuàng)造以人為本的企業(yè)文化。四要加大現(xiàn)場管理，以管理規(guī)范求發(fā)展。著力推進(jìn)關(guān)鍵崗位和職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，嚴(yán)格落實關(guān)鍵崗位和現(xiàn)場作業(yè)人員持證上崗制度，進(jìn)一步提升紹興建筑業(yè)的軟實力。

　　4、以市場監(jiān)管為抓手，著力規(guī)范建筑市場秩序。一要進(jìn)一步建立健全長效管理機制。推行和完善工程擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，建立預(yù)防拖欠信用評估和失信約束機制。二要進(jìn)一步完善有形建筑市場建設(shè)。努力拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，吸引各方交易主體進(jìn)入有形市場，繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動電子政務(wù)，搭建信息化管理平臺，推行網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)和公示制度，切實增強招投標(biāo)的透明度，實現(xiàn)陽光交易。三要進(jìn)一步加強建筑法規(guī)建設(shè)。堅持依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。