入世背景下產(chǎn)業(yè)信息化的迫切性

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　　世紀之交，世界經(jīng)濟信息化浪潮洶涌。據(jù)聯(lián)合國最近報告表明，2000年全球電子商務交易額將達到3770億美元，其后每年以翻一番的速度遞增，到2003年將占世界貿(mào)易總額的10％到25％。世界經(jīng)濟全球化真正擴張于20世紀80年代，特別是90年代表現(xiàn)出加速的趨勢。其中，經(jīng)濟信息化功不可沒。

　　經(jīng)濟全球化對世界上許多國家來說都是新生事物，具體的利害得失以及新的交易規(guī)則的制訂自然引起人們的關注。1997年7月1日，美國發(fā)布了“全球電子商務綱要”，認為在因特網(wǎng)上進行商業(yè)交易應遵循民間主導發(fā)展的原則，政府應盡可能鼓勵民間企業(yè)自行建立交易規(guī)則。美國前總統(tǒng)克林頓指出，因特網(wǎng)應宣布為免稅區(qū)，凡經(jīng)由網(wǎng)絡進行的商品交易，無論是跨國還是跨州，均應一律免稅，甚至在網(wǎng)上達成的有形商品交易也應按常規(guī)辦理，不再另行課稅。在美國的倡議和主導下，世界貿(mào)易組織于1998年5月19日至21日在日內(nèi)瓦召開了為期三天的因特網(wǎng)商務會議。經(jīng)過一番醞釀和討價還價之后，與會的世界貿(mào)易組織132個成員國的貿(mào)易部長，于1998年5月20日，在日內(nèi)瓦達成一項至少在一年內(nèi)，對通過因特網(wǎng)銷售的軟件和貨物免征關稅的協(xié)議。由于該協(xié)議的達成將對永久性禁止征收電子商務關稅產(chǎn)生推動作用，因而對全球電子商務最發(fā)達的美國來說，好處是不言而喻的。1996年，美國的軟件銷售額已高達1000億美元，其中47％銷往海外，與此同時軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了多達60萬人的就業(yè)機會，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)。在1999年11月15日中美就中國加入世界貿(mào)易組織問題達成最后協(xié)議期間和之前，知識產(chǎn)權(quán)保護、服務貿(mào)易市場準入、電信公司控股權(quán)等均是雙方談判爭執(zhí)的焦點問題，爭執(zhí)的實質(zhì)，在美方來說，是想以給予中方經(jīng)常貿(mào)易永久性最惠國待遇為條件，換取美方在國際上獨占鰲頭、同時又是中方擁有最大潛在市場的服務貿(mào)易、信息經(jīng)濟等領域全面的市場開放。而在中方看來，承諾開放相關市場，可以換來中國有比較成本優(yōu)勢的輕紡產(chǎn)品等順利進入美國市場，謀取重大的國際貿(mào)易利益，同時也為引進外資以調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。但是，同樣明確的是：中國并不想放棄發(fā)展自己的信息產(chǎn)業(yè)乃至信息經(jīng)濟的自主權(quán)。

　　我國信息產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展狀況，與歐美等發(fā)達國家相比，還存在巨大的差距。一般地說，信息產(chǎn)業(yè)是指現(xiàn)代信息設備的生產(chǎn)、制造，以及利用這些設備進行信息采集、存儲、處理與服務的部門的總和。在1998年世界電子信息產(chǎn)品市場上，美國、日本和歐盟的產(chǎn)銷量達全部產(chǎn)銷量的70％，中國僅占3.5％。當年，中國電子信息產(chǎn)品銷售額為2862，4億元，僅為同年美國IBM公司785.1億美元銷售額的44％。1998年，中國電子信息產(chǎn)品銷售收入占當年GDP的1.41％，而歐美等國一般為其GDP的3％。除了上述市場地位及生產(chǎn)規(guī)模的差距而外，我國信息產(chǎn)業(yè)目前還存在技術(shù)含量低、出口產(chǎn)品附加值低、開發(fā)能力不足等問題。比如，國產(chǎn)集成電路在國內(nèi)市場僅占20％的份額；研究與開發(fā)費用占銷售額的1％都不到（發(fā)達國家一般為7—9％）；電子信息技術(shù)研究成果市場化率僅有15％（發(fā)達國家一般為75％）……。此外，盡管我國電話的普及率已由1995年的4.7％上升到了1999年的13％，但與發(fā)達國家50％的普及率相比，差距巨大；目前，發(fā)達國家的家用電腦普及率為20％，而我國僅為1％；我國政府擁有國民經(jīng)濟信息量近80％，但無法為社會分享和利用。據(jù)報道，我國雖已有74％國家重點企業(yè)建，立了互聯(lián)網(wǎng)，但其中只有少部分的網(wǎng)站質(zhì)量較好；在網(wǎng)絡安全方面，沒有防火墻設備的占55.5％，沒有安全審計系統(tǒng)的占64.9％，沒用入侵監(jiān)測系統(tǒng)的占67，2％，沒有網(wǎng)站自動恢復系統(tǒng)的占72.3％；我國企業(yè)在信息化建設過程中廣認為投資不足的占70％，認為缺乏專業(yè)信息技術(shù)人才的占62％；目前，發(fā)達國家企業(yè)用于信息技術(shù)和設備投資占資產(chǎn)比例為8-10％，而我國企業(yè)僅為0，3％，……。

　　當然，對待差距，我們應當客觀地、辯證地看：一方面，我們要急起直追，加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。按《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》的設想，重點推進超大規(guī)模集成電路、高性能計算機、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡系統(tǒng)、新一代移動通信裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，支持新型元器件、計算機網(wǎng)絡產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品的發(fā)展，提高信息化裝備和系統(tǒng)集成能力，滿足市場對各類信息產(chǎn)品的需求。積極發(fā)展信息服務業(yè)特別是網(wǎng)絡服務業(yè)。一句話，要趕超世界先進水平。但另一方面，根據(jù)20余年改革開放的經(jīng)驗，客觀分析我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，我們又不能孤立或片面地發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，也就是說，不能脫離工業(yè)化對信息化的迫切要求，更不能幻想走歐美等發(fā)達國家先完成工業(yè)化再推進信息產(chǎn)業(yè)化的道路。

　　目前我國工業(yè)化只是進入了工業(yè)化中期的上半期，也就是說，繼續(xù)完成工業(yè)化仍是當前我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務。另外，我國目前工業(yè)化的水平，是在人均收入水平低、市場化相當落后并長期受計劃經(jīng)濟影響等條件和特點下取得的；我國目前工業(yè)化的水平，又是在市場化推動、非國有經(jīng)濟發(fā)展和對外開放政策等因素促進下實現(xiàn)的。因此，盡管我國工業(yè)化己取得了巨大成就，但存在的問題依然很多。比如，我國工業(yè)企業(yè)的設備大都屬于20世紀六七十年代技術(shù)水平，55％—60％面臨淘汰；創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值1萬美元平均消耗標準煤21噸，是美國的2.3倍，日本的5.6倍。特別是在當前，經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈，我國工業(yè)的改組改造和優(yōu)化升級勢在必行。

　　盡管需求的差距意味著供給的潛量，但開放的市場不僅給中國企業(yè)以機會，也給中國企業(yè)以挑戰(zhàn)。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，國外先進高級、優(yōu)質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將大量涌入國內(nèi)，與此同時，外國資本也將迅速流入國內(nèi)，引起硬件生產(chǎn)、軟件開發(fā)、信息服務等部門的激烈競爭。在這種形勢下，中國信息產(chǎn)業(yè)尚在幼稚時，就將遭遇嚴峻考驗。固然，中國信息產(chǎn)業(yè)可以在政府政策適當保護和支持下，瞄準信息技術(shù)前沿，與對手奮力拼搏，搶占制高點，研制和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。但是，全新的研究與開發(fā)是一個既需要大量資源投入、更新?lián)Q代快，又需要強勁市場-需求拉動、風險較大的系統(tǒng)工程。于是，將信息化與工業(yè)化相結(jié)合，或者說，將信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化相結(jié)合，走信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化并舉的道路，就成為我們別無選擇的戰(zhàn)略。

　　產(chǎn)業(yè)信息化不同于信息產(chǎn)業(yè)化，后者是讓信息設備制造、信息網(wǎng)絡和信息服務等發(fā)展為與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)并存的獨立產(chǎn)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重。應當說，在一定意義上，產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化是相互滲透的。產(chǎn)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會生活信息化的前奏，信息產(chǎn)業(yè)化是國民經(jīng)濟和社會生活信息化的支撐。但是，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來說，產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化又是各有側(cè)重點的。盡管信息產(chǎn)業(yè)就是在我國也已逐漸形成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但脫離工業(yè)化或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造“孤軍深入”，仍是不現(xiàn)實和不合理的。一方面，在一定時期內(nèi)和開放市場中，我國的信息產(chǎn)業(yè)，還不可能具備與發(fā)達國家在同領域里“單打獨斗”的能力；另一方面，我國大部分現(xiàn)有的、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)又正面臨提高技術(shù)、效益和競爭力的緊迫要求。因此，實事求是的發(fā)展觀，決定我們必須走產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化并舉的道路，通過以電子信息技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)增加值中信息含量的比重，以求用信息化促進現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟增長，縮小與發(fā)達國家在科技與經(jīng)濟社會發(fā)展上的差距。

　　信息技術(shù)的突出特點，是具有高度的知識性、創(chuàng)新性、滲透性、增殖性。推進產(chǎn)業(yè)信息化，可以實現(xiàn)技術(shù)擴散、成本下降、比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益集聚等多重復合效應。

　　具體地說，（1）在各產(chǎn)業(yè)大規(guī)模推廣應用信息技術(shù)，可以大量節(jié)約包括能源、材料在內(nèi)的各種資源，保護環(huán)境和生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

　?。?）發(fā)揮信息技術(shù)高度創(chuàng)新的擴散與集群效應，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營管理實施計算機和網(wǎng)絡化管理，在流通領域推廣信息技術(shù)促進電子商務的形成等，可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的集約化和現(xiàn)代化；

　?。?）信息化在工業(yè)化發(fā)展中產(chǎn)生的倍增和催化作用，如CAD，CAM，MIS，SIS，CIMS等，將大大改善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變；

　?。?）采用計算機信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡的運行，如EDI、“三金工程”等，將極大改善信息流動的通暢度，促進全社會的資源優(yōu)化配置，提高政府管理和決策的效益和質(zhì)量，促進其改革和職能轉(zhuǎn)換，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的形成和完善；

　　（5）各類公共信息系統(tǒng)的建設和運行，為科技和教育的產(chǎn)業(yè)化，以及精神文明建設等提供了物質(zhì)基礎據(jù)美國1992年的一項調(diào)查表明，企業(yè)開發(fā)和使用信息系統(tǒng)，收益能增加40％-60％。其中，使用CAD的企業(yè)，收益至少能增加10％；應用物資管理計算機系統(tǒng)的企業(yè)，可以使銷售額增加17％。我國信息技術(shù)應用的典型調(diào)查表明，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出，一般都有1：4以上的倍增，有些領域甚至達到1：20以上。

　　從信息基礎建設上看，國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計結(jié)果顯示，一千國家對通信建設每增加1％，其人均國民收入就提高3％。據(jù)估計，我國在電信方面每投入1元，就會給其它行業(yè)帶來18元的經(jīng)濟效益。據(jù)國家科委的一項報告稱，1989年國家科委科技信息投入3.5億元，產(chǎn)出約50億元，其科技信息服務的投入產(chǎn)出比為1：14.3.不僅如此，產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展將對各類信息裝備和信息服務產(chǎn)生有效需求，為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出巨大的市場規(guī)模，足以使我國信息產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。比如，從資金投入的角度看，我國“三金工程”到1995年已投入資金1300億元人民幣，2000年需投入3500億元人民幣。從市場需求的角度看，以電話為例，根據(jù)通信業(yè)成長的一般規(guī)律，電話普及率要達到40％左右才趨于飽和，而我國目前電話普及率僅有13％。另據(jù)估計，中國IT市場總規(guī)模2000年將達10000億元人民幣；2000年計算機市場容量已達650萬臺，未來5年超過2500萬臺；2000年我國對IT元器件需求約1300億元人民幣，占國內(nèi)市場17％，國際市場8％。如此巨大的市場需求，將給信息產(chǎn)業(yè)化以空前未有的拉動。

　　再就我國電子商務發(fā)展目前存在的問題來看，一般認為，物流和支付問題是制約我國電子商務發(fā)展的“瓶頸”，但實際上，這種“瓶頸”現(xiàn)象在電子商務的BtoC方式上最為突出，并且恰恰是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如物流管理、交通運輸、金融服務手段等發(fā)展滯后的表現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)信息化，關鍵在于企業(yè)信息化。也就是說，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)，加快信息化步伐。商品生產(chǎn)是商品交換的前提。只有工商企業(yè)大量開展電子商務活動，才能避免電子商務“有場無市”或“有網(wǎng)無商”的尷尬局面。企業(yè)信息化，首先是實現(xiàn)內(nèi)部基礎管理的規(guī)范化，然后是管理流程的信息化，再實現(xiàn)供應鏈和客戶關系管理的信息化，最后自然擴大到對因特網(wǎng)和電子商務的應用。企業(yè)先行信息化，可以為信息出提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎，如材料器件、加工裝備等，至少可使上述物流和支付問題不再成為制約我國電子商務發(fā)展的“瓶頸”。同時，應該說工商企業(yè)是最有必要和條件實現(xiàn)信息化的，它們進行“三改一加強”，有適量的資金要投入信息化方面。目前我國企業(yè)信息化程度有限，并不是由于觀念障礙，而是許多企業(yè)市場化主動性不足以及投資體制不順的表現(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織，在當前正是一個外在壓力。

　　特別需要強調(diào)的是，在當前我國把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點的背景下，我國以信息化帶動工業(yè)化，有可能發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的研究，一國工業(yè)化進程，一般有一個先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術(shù)集約化”，最后“經(jīng)濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。由于一國可以利用的經(jīng)濟資源歸根到底是有限的，因而，當一些國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化后，較低層次的產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)生“空洞化”或者說產(chǎn)能萎縮、供應不足的現(xiàn)象。于是，在世界經(jīng)濟中，通過國際分工和商品交換的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，其它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低的國家有可能填補空白，順勢發(fā)展。比如說，先進國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)率先知識集約化或“軟化”了，可能伴隨發(fā)生勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“空洞化”，后進國家正可以利用國際分工大轉(zhuǎn)移，引進技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大勞動密集型乃至資本密集型產(chǎn)品的出口，帶動經(jīng)濟增長和工業(yè)化。就我國的國內(nèi)國際形勢來看，這應當是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給我們帶來巨大發(fā)展機遇的重要內(nèi)涵；無論如何，在國際競爭中，一國形成和利用自己產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢是合理的和切實可行的；甚至我們還可以適當利用國外的信息技術(shù)來幫助我們的產(chǎn)業(yè)信息化，也就是說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欲實現(xiàn)“技術(shù)集約化”應用的就是信息技術(shù)，而合理利用外資又是我國富有經(jīng)驗的一種積極的策略。

　　最后，產(chǎn)業(yè)信息化在我國不僅有其必要性和重要性，而且還有其現(xiàn)實可能性。我國的信息產(chǎn)業(yè)，從“八五”計劃到“九五”計劃不懈努力，已具備信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎，信息化建設也已全面展開，一些地方與區(qū)域信息化進程明顯加快，同時，國家也在積極探索新的運行機制。據(jù)測算，我國信息化指數(shù)1993年比1985年增長了1.6倍；1993年國民生產(chǎn)總值比1987年增長2.8倍，而同期信息經(jīng)濟增長了4.2倍；1985年，我國信息裝備率若為100，1993年則達到503.最近，九屆全國人大四次會議通過的（中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的綱要）中，已把加快國民經(jīng)濟和社會信息化擬定為覆蓋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整全過程的戰(zhàn)略舉措。

　　這樣看來，加快產(chǎn)業(yè)信息化，應是我國迎接加入世界貿(mào)易組織給我們帶來的挑戰(zhàn)的總體策略的重要內(nèi)容。惟有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自強，信息產(chǎn)業(yè)自立，我們的國民經(jīng)濟才能立足于國際市場競爭的驚濤駭浪。