德國工程造價管理情況

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　　一、德國的建設(shè)項目管理

　　德國把建設(shè)項目投資估算的嚴肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題。

　　在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充足，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

　　一般而言，工程項目的管理是全過程的管理，質(zhì)量、進度和成本的控制貫穿了項目的全過程。一個部門或一個監(jiān)理公司承接項目管理，在成本控制方面則是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等是一條龍服務(wù)的。這樣就避免了計劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學(xué)合理地確定了投資額，在實施計劃的建設(shè)過程中，計劃與建設(shè)融為一體，必須嚴格地控制不得超過已定的投資額。

　　德國工程投資控制是動態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計、市場供求價格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計審定。

　　在德國，只要工程項目投資額確定后，在實施過程中，必須嚴格地控估算（概預(yù)算）執(zhí)行，不能隨意修改和突破。這樣，工程項目造價控制行業(yè)就在德國普遍存在，并且出現(xiàn)激烈的競爭，各家項目控制單位均在優(yōu)化設(shè)計、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期，以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面，對項目的成本、質(zhì)量、進度進行嚴格的控制并以控制的成功實例和業(yè)績爭取得到社會的公認和樹立良好的聲譽，贏得市場。反之，如果控制不好，出現(xiàn)成本加大，超出已定的投資額而又沒有充足的理由，則項目控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

　　二、德國的工程預(yù)算

　　工程預(yù)算在工程實施中是工程費用支付、管理依據(jù)，是招標審查報價的尺度。工程費基本上如同國際上習(xí)慣采用的FIDIC（土木工程建設(shè)合同條件）的要求和做法一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價，當然，有一些現(xiàn)場管理的項目和措施性項目的費用等，就另行開列報價。工程費計算方式一般是：以過去承建的工程的工程費為基礎(chǔ)，從中抽出各工程項目的單價，加上地區(qū)差價和不同施工期造成的差價，然后確定每一個工程項目內(nèi)新的各項單價，用其乘以數(shù)量即為工程合價，各項合價總和即為總造價。在造價里必須考慮風(fēng)險、利潤、稅金等因素，這是由投標人各公司取決于自己的實力和競爭策略而定，但對招標人而言，風(fēng)險和利潤則不是主要的，只要標價在招標單位的預(yù)算（或稱標底）范圍內(nèi)就可以了，當然標底也應(yīng)考慮風(fēng)險、承包者的正當利潤及稅金等因素。

　　由于競爭激烈，投標者如不是最低標價則就難以中標，無法承接工程任務(wù)。所以，在編制投標報價時，就需要正確掌握材料價格、機械使用費、勞務(wù)價格及市場行情等，并要對市場的走勢作出預(yù)測，這就需要有一批既有專業(yè)知識，又有豐富工作經(jīng)驗的人員來承擔(dān)此項工作，否則就無法勝任計價，也無法參與市場競爭。德國的地方公共工程由于地方政府需確保其資金供應(yīng)，故由地方政府負責(zé)計算，聯(lián)邦政府在業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)以確保預(yù)算，并接受監(jiān)督。工程造價基本上由專業(yè)人員計算，有時也委托給社會咨詢服務(wù)公司承擔(dān)，而這些咨詢公司或其他計價部門（包括政府的），基本上都采用電腦計算；預(yù)算專業(yè)人員不需要有特殊資格，只要有學(xué)歷和經(jīng)驗即可，一般起碼要取得工程師資格才能從事工作，雖然國家并沒有作出此規(guī)定，但社會上已形成共識和習(xí)慣。

　　三、德國的協(xié)會學(xué)會

　　德國政府是通過協(xié)會、學(xué)會對建設(shè)工程技術(shù)進行管理的。同業(yè)公會或行業(yè)協(xié)會雖然是松散的民間組織，但它在保護行業(yè)的利益和推動政府決策方面，起著重要作用，保持與政府的密切聯(lián)系，體現(xiàn)政府與行業(yè)之間的對話。同時，協(xié)會或?qū)W會又可發(fā)揮社會協(xié)調(diào)職業(yè)道德互相監(jiān)督的作用。在德國，沒有設(shè)立像英國工料測量師（QS）和北美的造價工程師（CE）的專業(yè)制度，但從事工程造價工作的人員一般都歸屬于工程項目控制與管理人員之中。同時，在高等院校里均設(shè)有工程造價確定和控制相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)大批管理人才投放到社會服務(wù)中。

　　在德國，從事工程計價的人員無論是在咨詢公司工作，還是在工程承包企業(yè)工作，還是在工程承包企業(yè)工作，據(jù)介紹一般都必須是工程師，而且多時兼具多方面專業(yè)知識的。在有名的公司里工程計價部門全部都是工程師、教授和取得學(xué)位的博士，而且均有多年實際經(jīng)驗的人員組成。所以，在德國，凡從事工程造價管理工作的必須先得到工程師資格，在參加協(xié)會組織的資格考試，合格后才能獲得資格受聘于業(yè)主或受聘與承包商，也可在政府的工程部門服務(wù)。