復(fù)習(xí)指導(dǎo)：如何成功地對建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

　　招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法和通過市場競爭機(jī)制的作用有組織地開展擇優(yōu)成交的一種規(guī)范化的交易運(yùn)作方式，是以實(shí)現(xiàn)投資、效益最大化為目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

　　招標(biāo)投標(biāo)作為市場交易方式的最優(yōu)選擇應(yīng)運(yùn)而生，并為規(guī)范市場、建立統(tǒng)一的市場規(guī)則與秩序提供了范例。招標(biāo)投標(biāo)對于市場運(yùn)行的首要作用就是規(guī)范市場行為，促進(jìn)市場體系的發(fā)展與完善，以組織化、固定化和規(guī)范化的操作程序，保證市場在價(jià)值規(guī)律作用下有效地調(diào)節(jié)供需關(guān)系，影響并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而間接地影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過價(jià)格機(jī)制，使市場核心功能發(fā)揮作用而達(dá)到合理的資源配置，調(diào)節(jié)社會資源的流向。

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立和維護(hù)正常的市場秩序，我國自八十年代以來，大力推行招投標(biāo)。尤其是二000年一月一日起生效的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，在政府的倡導(dǎo)和政策的引導(dǎo)下，招標(biāo)投標(biāo)得到了很大的發(fā)展。招標(biāo)代理服務(wù)，已成為一新興的具有廣闊成長空間的行業(yè)。

　　招標(biāo)是招標(biāo)人為獲取貨物、服務(wù)或工程而運(yùn)用的一種采購形式。通過有序規(guī)范的招標(biāo)采購，為投標(biāo)人提供了公正、公平的競爭環(huán)境，可以為國家、業(yè)主節(jié)省大量的采購資金，降低投資成本、投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)作為“陽光工程”的重要手段，通過招標(biāo)的公開化、公眾化，消除了采購中滋生腐敗的“溫床”，極大地減少和防止了暗箱操作、腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)有效競爭、有序競爭。還干部以清白，給職工以明白，保護(hù)了一批企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的主力軍，避免發(fā)生一失足成千古恨的悲劇。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目歷來投資大，影響深遠(yuǎn)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至百姓均看得見，摸得著。工程招標(biāo)也相應(yīng)地得到廣泛的關(guān)注。在招標(biāo)代理行業(yè)快速發(fā)展，競爭日趨激烈的今天，保證招標(biāo)的質(zhì)量是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)立身之本，穩(wěn)定發(fā)展之基石。如何高質(zhì)量、更規(guī)范、更成功地組織工程建設(shè)的招標(biāo)，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須正視的課題。下面筆者結(jié)合組織招標(biāo)的實(shí)踐和工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)體會，僅供參考。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是國家規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)的兩部基本大法。

　　根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，國家發(fā)展計(jì)劃委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)、綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；有關(guān)行政主管部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法規(guī)、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實(shí)施辦法。對于招投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　至二00三年三月，國家計(jì)委及聯(lián)合各部委頒布的法令、政策主要有：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（3號令）（2000年5月）

　　《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策〔2000〕868號）（2000年6月）

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》

　　《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（9號令）（2001年6月）

　　《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號令）（2001年9月）

　　《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（2002年1月）

　　《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（29號令）（2003年3月）

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號令）（2003年3月）

　　這些配套的法令、政策的頒布施行，使招投標(biāo)活動(dòng)有法可依、有章可循，更具有操作性。

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