一級建造師輔導：施工項目竣工驗收概述

　　一、施工項目竣工驗收概念

　　《規(guī)范》第16．1．1條規(guī)定：“施工項目竣工驗收的交工主體應是承包人，驗收主體應是發(fā)包人?！?/p>

　　竣工驗收是建設工程項目建設周期的最后一道程序，也是我國建設工程的一項基本法律制度。有建設工程就有項目管理，竣工驗收又是項目管理的重要內(nèi)容和終結(jié)階段的重要工作。實行竣工驗收制度，是全面考核建設工程，檢查工程是否符合設計文件要求和工程質(zhì)量是否符合驗收標準，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。國家的有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，所有建設工程按照批準的設計文件、圖紙和建設工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)定的竣工驗收條件，都要組織竣工驗收。

　　竣工驗收具體又分為施工項目竣工驗收和建設項目竣工驗收兩個不同的驗收主體和驗收階段?！兑?guī)范》對竣工驗收階段管理的交工主體和驗收主體進行了界定，是指施工項目竣工驗收，且是建設項目竣工驗收的第一階段。沒有經(jīng)過施工項目竣工驗收，建設項目竣工驗收就沒有具備最基本的條件。

　　1．施工項目竣工驗收的定義

　　《規(guī)范》對施工項目竣工驗收的術(shù)語，解|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|建筑站|釋為：“承包人按施工合同完成了項目全部任務，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程”。

　　在竣工驗收過程中，規(guī)范市場主體雙方的行為是必要的，對依法履行竣工驗收程序提供了保障。

　　施工項目竣工驗收的客體，應是設計文件規(guī)定、施工合同約定的特定工程對象。施工項目竣工驗收客體具有強烈的針對性、可變性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。

　?。?）針對性，即發(fā)包人和承包人在施工合同中約定的項目，而不是其他項目，承包人必須對施工合同承諾的項目目標負責到底，切實加強項目管理。

　?。?）可變性，即承包人的施工項目是單件的、可變的，一般不會重復，承包人按承包的項目，無論是單位工程、單項工程或其他工程，建成后都要依法履行交工手續(xù)。

　　（3）專業(yè)性，即建設工程的專業(yè)特點不同，如工業(yè)建筑的、民用建筑的、設備安裝的、道路橋梁的等，在交付竣工驗收時，采用的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準也不盡相同。

　?。?）系統(tǒng)性，即建設工程無論規(guī)模大小，造價高低，“麻雀雖小，五臟俱全”，其竣工驗收都是系統(tǒng)性的驗收，而不是局部的、個別的、主觀的要求。

　　2．施工項目竣工驗收的溝通

　　施工項目竣工驗收，是建設工程項目管理必不可少的一道程序，也是承包人履約建成后交付竣工驗收的一個過程，其做法是：承包人按施工合同的約定，完成了設計文件和施工圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容，進行了自檢，并經(jīng)工程監(jiān)理機構(gòu)組織了竣工預驗收，由發(fā)包人組織有關(guān)單位履行正式驗收程序后，承發(fā)包雙方辦理的工程交接手續(xù)。

　　建設工程施工完畢，承包人交工，發(fā)包人驗收，是工|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|建筑站|程項目管理終結(jié)階段，承上啟下，順理成章的工作溝通。

　　竣工驗收目標，是由承包人和發(fā)包人在施工合同中規(guī)定的工期和雙方達成的施工進度計劃決定的，包括雙方約定的中間交工工程的范圍和竣工時間。凡是達到竣工驗收條件的工程，應由承包人發(fā)出聯(lián)系的書面通知，并附工程竣工報驗單和工程竣工報告致發(fā)包人。

　　發(fā)包人在收到承包人遞交的正式通知后，應在法律、行政法規(guī)和約定的時間內(nèi)，組織有關(guān)單位進行竣工驗收。若在規(guī)定或約定的時間內(nèi)不進行竣工驗收，或不提出修改意見，應視為承包人遞交的工程竣工報告被認可。

　　二、施工項目竣工驗收規(guī)定

　　《規(guī)范》第16．1．2條規(guī)定：“竣工驗收的施工項目必須具備規(guī)定的交付竣工驗收條件?！?/p>

　　《規(guī)范》所指“必須具備規(guī)定的交付竣工驗收條件”，是指法律、行政法規(guī)和合同約定等強制性規(guī)定條款，承包人必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得無故違規(guī)、違約。

　　1．必須符合國家法律的規(guī)定

　　《中華人民共和國合同法》第二百七十九條規(guī)定：“建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收?！边€規(guī)定：“建設工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

　　《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。”還規(guī)定：“建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！?/p>

　　2．必須符合行政法規(guī)的規(guī)定

　　國務院令第279號《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定：“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收?！边€規(guī)定：“建設工程竣工驗收應當　　具備下列條件：

　?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

　?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料；

　?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設備進場試驗報告；

　?。ㄋ模┯锌辈臁⒃O計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?。“

　　還規(guī)定：“建設工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用?！?/p>

　　建設部令第15號《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：“建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工單位共同編制竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時完成初驗，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告?！边€規(guī)定：“單項工程竣工驗收合格后，施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任?！?/p>

　　3．必須符合施工合同的規(guī)定

　　根據(jù)《合同法》和《建筑法》等法律，建設部和國家工商行政管理局在總結(jié)過去執(zhí)行施工合同示范文本經(jīng)驗的基礎上，借鑒了國際上一些通行的做法，重新修訂了施工合同示范文本。修訂后的《建設工程施工合同（／示范文本）》GF—199一020l由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”三部分構(gòu)成，在竣工驗收條件中增加了中間交工工程的范圍?？⒐r間和驗收程序等內(nèi)容。

　　《合同法》第十二條二款規(guī)定：“當事人可參照各類合同的示范文本訂立合同。”承包人與發(fā)包人在簽訂施工合同中一旦約定了竣工驗收的具體內(nèi)容或事項，在履行施工合同時即具有強制性。承包人和發(fā)包人在工程交付竣工驗收時，必須按施工合同的約定執(zhí)行，不得違約。違約應承擔違約的經(jīng)濟責任。

　　三、施工項目竣工驗收管理

　　《規(guī)范》第16．1．3條規(guī)定：“竣工驗收階段管理應按下列程序依次進行：

　　1．竣工驗收準備。

　　2．編制竣工驗收計劃。

　　3．組織現(xiàn)場驗收。

　　4．進行竣工結(jié)算。

　　5．移交竣工資料。

　　6．辦理交工手續(xù)?！?/p>

　　施工項目進入竣工驗收階段，是一項復雜而細致的工作，承發(fā)包雙方和工程監(jiān)理機構(gòu)應加|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|建筑站|強配合協(xié)調(diào)，按竣工驗收管理程序依次進行。鑒于竣工驗收階段是大量的基礎性工作，從竣工驗收準備開始，到辦理交工手續(xù)終結(jié)，是一個漸進、有序的過程?？⒐を炇针A段的管理工作，每一步都非常重要，承包人應從交工的主觀愿望出發(fā)，做好竣工驗收管理程序中各項基礎工作，為交付竣工驗收創(chuàng)造條件；監(jiān)理機構(gòu)應組織對竣工資料及各專業(yè)工程質(zhì)量的全面檢查，進行工程竣工預驗收，對可否組織正式竣工驗收提出明確的意見；發(fā)包人應根據(jù)施工合同的約定，組織進行工程竣工驗收和竣工結(jié)算的審查。按照協(xié)調(diào)一致的程序開展各方面工作，對建設工程順利進行竣工驗收十分有利。

　　竣工驗收階段管理的一般程序性工作：

　　1．竣工驗收準備

　　由承包人所屬項目經(jīng)理部具體操作實施，搞好施工現(xiàn)場的自檢，建立完整的工程質(zhì)量記錄，收集、匯總工程技術(shù)資料和施工管理資料，扎扎實實做好竣工驗收前的各項竣工收尾及管理基礎工作。

　　2．編制竣工驗收計劃

　　項目經(jīng)理部負責編制工程交付竣工驗收的收尾計劃（含中間交工工程的范圍和竣工時間），并納入企業(yè)施工生產(chǎn)計劃執(zhí)行和管理，項目經(jīng)理部按計劃完工并經(jīng)自檢合格的施工項目應填寫工程竣工報告和竣工報驗單，提交工程監(jiān)理機構(gòu)簽署審查意見。

　　3．組織現(xiàn)場驗收

　　首先由工程監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工圖紙、施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準，對工程進行竣工預驗收，提出工程竣工驗收評估報告。最終由發(fā)包人對承包人提交的工程竣工報告進行審定，決定組織有關(guān)單位進行正式竣工驗收的事宜。

　　4．進行竣工結(jié)算

　　工程竣工結(jié)算要與竣工驗收工作同步進行。承包人編制的竣工結(jié)算，應通過監(jiān)理機構(gòu)審核后正式向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后最終確定工程結(jié)算價款。

　　5．移交竣工資料

　　承包人向發(fā)包人移交的工程竣工資料應齊全、完整、準確，符合國|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|建筑站|家城市建設檔案管理和基本建設項目（工程）檔案資料管理和建設工程文件歸檔整理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。移交的竣工資料標識、編目、組卷、書寫應符合科技檔案管理質(zhì)量的要求。

　　6．辦理交工手續(xù)

　　工程已正式組織竣工驗收，建設、設計、施工、監(jiān)理和其他有關(guān)單位已在工程竣工驗收報告上簽認，工程竣工結(jié)算辦完，承包人應與發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)，簽署工程質(zhì)量保修書。辦完交工手續(xù)，項目經(jīng)理部應及時撤離施工現(xiàn)場，解除全部管理責任。

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