復(fù)習(xí)指導(dǎo)：加強(qiáng)工程項(xiàng)目總承包管理的對(duì)策思考

　　加入 WTO 后，國際競爭已日趨激烈，我國工程項(xiàng)目總承包管理將如何發(fā)展，如何應(yīng)對(duì)國際化、全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來值得深思。本文試圖通過對(duì)總承包管理的模式、特點(diǎn)和存在問題等分析，提出加強(qiáng)項(xiàng)目總承包管理的幾點(diǎn)對(duì)策，以便更好地同國際慣例接軌，更好地提高項(xiàng)目總承包管理水平。國際上常采用 8 種項(xiàng)目承包管理模式：平行承發(fā)包、工程總承包（又分 EPC、D-B、E-P、P-C 等）、施工總承包、施工聯(lián)合體、施工合作體、CM 模式、NC 模式和 BOT/PFI 模式。工程總承包模式因其設(shè)計(jì)、施工一體化的特點(diǎn)，成為了工程承包的主流模式和發(fā)展方向。CM 模式適用于工期要求緊的邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工的特大型項(xiàng)目。NC 模式是業(yè)主完成初步設(shè)計(jì)后，轉(zhuǎn)化式的設(shè)計(jì)、施工一體化工程總承包管理模式。BOT 模式是建設(shè)、經(jīng)營、移交的一種投資帶總承包管理模式。

　　1我國項(xiàng)目總承包管理方面存在的主要問題

　　1.1總承包組織結(jié)構(gòu)不合理

　　因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，形成了企業(yè)、部門和地區(qū)三重割據(jù)局面，短期內(nèi)很難形成專業(yè)協(xié)作下的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。建筑行業(yè)全方位綜合|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|改革的政策還不明朗，如對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位改制，還未把推進(jìn)工程總承包作為主導(dǎo)方向等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，35 種新資質(zhì)類別中就有 23 種是按部門劃分的，這種政出多門的市場準(zhǔn)入辦法和相互交叉的管理方式|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|，造成了行業(yè)壟斷和市場分割，是建筑市場混亂的根源之一。由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，形成了大公司不大不強(qiáng)，小公司不小不專的局面，具有一級(jí)總承包資質(zhì)的企業(yè)過多，會(huì)導(dǎo)致在總承包管理平臺(tái)上過度競爭，管理水平較低，利潤空間狹小。

　　1.2對(duì)總承包管理模式理解不深，管理體制未理順

　　許多人對(duì)總承包管理的概念模糊不清，誤解較多。有人認(rèn)為，總承包管理就是施工費(fèi)再加管理費(fèi)，是加大了管理費(fèi)的“扒皮”承包方式，是皮包公司行為?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的管理理念未得到根本理解和貫徹。20 世紀(jì) 90 年代初期我國引入 FIDIC 條款及歐洲采用的建筑師負(fù)責(zé)制，使我國企業(yè)對(duì)國際承包管理的通用做法有了一些了解，并在國內(nèi)一些重點(diǎn)工程上收到了較好效果。但對(duì) CM 模式、NC 模式、BOT/PFI 模式了解還不多，研究不深不透，這對(duì)于我國總承包企業(yè)面對(duì)加入 WTO 后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對(duì)國外承包商的競爭非常不利。

　　1.3業(yè)主還存在不規(guī)范行為

　　由于業(yè)主建設(shè)目的、籌資方式的不同，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)理解不同，導(dǎo)致有些業(yè)主為避開其限制，把大工程進(jìn)行肢解、切塊和分段招標(biāo)，出現(xiàn)了壓價(jià)承包、墊資承包、隨意分包、拖欠工程款乃至索要回扣等現(xiàn)象，很不利于項(xiàng)目總承包管理的有效開展。

　　1.4總承包法律地位不明確，分包市場難以形成

　　有關(guān)總承包法律法規(guī)還不完善，工程項(xiàng)目總承包條件下的分包，其外延要比《建筑法》和《勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定大許多|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|，從市場變化與需要角度出發(fā)，對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的修改，以及對(duì)發(fā)達(dá)國家相應(yīng)制度的研究、探索和借鑒已刻不容緩。國際大承包商一般沒有自己的施工隊(duì)伍，總承包后將大部分工程分包給不同專業(yè)分包商；而我國規(guī)定主體結(jié)構(gòu)工程必須由總承包企業(yè)自己完成，這是對(duì)項(xiàng)目總承包管理的開展，分包市場的形成，占領(lǐng)國際和國內(nèi)市場的嚴(yán)重制約。

　　1.5復(fù)合型人才缺乏，管理人員素質(zhì)不高

　　單純的土建專業(yè)人才多，而掌握新技術(shù)、懂外語、知法律和善管理的復(fù)合型人才則嚴(yán)重缺乏；管理人員整體素質(zhì)也有待提高。

　　2加強(qiáng)項(xiàng)目總承包管理

　　加入 WTO 后，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為機(jī)制靈活的民營企業(yè)帶來活力；另一方面，資金雄厚、管理高效的國際承包商將進(jìn)入我國，總承包企業(yè)將面臨雙重競爭與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，加快改革步伐，練好內(nèi)功，積極開拓國內(nèi)外市場，總承包企業(yè)才能做大做強(qiáng)做好。

　　2.1調(diào)控總承包規(guī)模，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　　調(diào)控規(guī)模實(shí)質(zhì)上就是調(diào)控建筑市場上能進(jìn)行施工總承包的力量。2001-03 國家發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，提高了一級(jí)企業(yè)的門坎，以前注冊(cè)資本金只要求 3 000 萬元，現(xiàn)在是 5 000 萬元，并要求凈資產(chǎn)不少于 6 000 萬元；另外，取消了 4 級(jí)資質(zhì)企業(yè)，只設(shè)特級(jí)、1~3 級(jí)企業(yè)。新資質(zhì)就位有利于施工總承包企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)，也是建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和清出制度的關(guān)鍵。明確不同資質(zhì)、等級(jí)企業(yè)，只能承擔(dān)與資質(zhì)、規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ?。小馬不許拉大車，大馬拉小車也要制止。總承包企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管功能，重點(diǎn)做好總承包管理，使總公司成為技術(shù)、智力、資金和管理密集的總承包管理集團(tuán)。分公司要形成獨(dú)立產(chǎn)權(quán)和資質(zhì)的專業(yè)化施工的民營化或民營參股公司。應(yīng)抓住改制機(jī)遇，通過政策引導(dǎo)，形成一批具有工程總承包能力的勘察設(shè)計(jì)公司，扶植一批資本雄厚、人才集聚、科技領(lǐng)先和管理過硬的國際型工程公司，參與國內(nèi)外市場競爭。國家對(duì)這些企業(yè)要給予一定的特殊政策，進(jìn)行縱橫向聯(lián)合，盡快形成大而強(qiáng)的建設(shè)管理集團(tuán)，才可與國際承包商競爭抗衡。在WTO 規(guī)則條件下，政府要采取一定的保護(hù)措施，有限度地、有步驟地開放建筑市場；國家可實(shí)行境外企業(yè)市場進(jìn)入許可制度或?qū)χ攸c(diǎn)建筑企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或保護(hù)，以避免境外企業(yè)壟斷國內(nèi)總承包市場|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|.

　　2.2理順總承包管理體制，明確總承包管理責(zé)任

　　以合同為依據(jù)，明確總分包的責(zé)、權(quán)、利?？偝邪鼘?duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)，分包對(duì)總承包負(fù)責(zé)；總承包對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。只有理順總承包、分包、監(jiān)理和業(yè)主四者關(guān)系，并清晰各自的責(zé)、權(quán)、利，才能真正樹立起“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的管理理念。分包單位則要根據(jù)合同規(guī)定，向合同段派駐項(xiàng)目經(jīng)理和勞務(wù)作業(yè)單位，接受總承包管理?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)全權(quán)處理與業(yè)主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為分包單位提供高效、高質(zhì)量的服務(wù)，并對(duì)業(yè)主全面負(fù)責(zé)，配合并接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，對(duì)分包商進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用和安全四大控制?？偝邪鼏挝槐仨毦邆渥銐虻募夹g(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)，具備誠信的品格和雄厚財(cái)力，才能確保合同的順利履行。

　　2.3培養(yǎng)復(fù)合型人才

　　首先，要充分研究美國、日本等國家在項(xiàng)目總承包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，努力實(shí)踐。其次，要從三個(gè)層次來培養(yǎng)復(fù)合型人才：政府重點(diǎn)培養(yǎng)建筑公共管理 C-MPA 人才，企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)建筑工商管理 C-MBA 人才，項(xiàng)目部重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目管理 C-MPM 人才。國家應(yīng)盡快制定相應(yīng)政策、制度，培養(yǎng)大量既具備堅(jiān)實(shí)專業(yè)知識(shí)水平，又具備較強(qiáng)法律知識(shí)、文字水平、外語水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型管理人才。

　　2.4建立和健全總承包管理的法律法規(guī)，逐步規(guī)范業(yè)主行為

　　目前建筑市場“無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象還存在，因此必須建立和健全市場管理的法律、法規(guī)和制度，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)手段，培育和發(fā)展我國建筑市場體系，確保項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收等全過程納入法制軌道；要通過對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)的充實(shí)與修改，把工程總承包發(fā)包模式用法律形式固定下來，規(guī)定凡符合工程總承包標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模的項(xiàng)目，一般不得平行發(fā)包或化整為零，否則視為違法。建筑行業(yè)應(yīng)加快制定規(guī)范業(yè)主行為的制度研究，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、隨意分包、索要回扣、拖欠工程款等幾種難于克服的頑癥，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)、優(yōu)化更好的環(huán)境來實(shí)施工程項(xiàng)目總承包管理。但在實(shí)踐中，還存在一些問題，主要有二點(diǎn)：

　?。?）業(yè)主責(zé)任問題。由于所有權(quán)和機(jī)制上的各種原因，業(yè)主真正關(guān)心的或在決策時(shí)實(shí)際考慮的，往往不是項(xiàng)目的最終效益，而是上級(jí)的意志、自己的政績和利益等，這樣做的直接后果是浪費(fèi)和腐敗，間接后果是項(xiàng)目效益降低，造成大量無效投資，根本原因是項(xiàng)目法人責(zé)任制沒有落到實(shí)處。

　　（2）業(yè)主素質(zhì)問題。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資主體，在實(shí)施過程中有最大的決策權(quán)，決策正確與否取決于其素質(zhì)。作為業(yè)主應(yīng)具備必要的項(xiàng)目管理知識(shí)，了解四大控制，懂得項(xiàng)目費(fèi)用不一定越低越好，進(jìn)度不一定越快越好，質(zhì)量不一定越高越好，應(yīng)用最終創(chuàng)造效益來衡量和決定項(xiàng)目合理費(fèi)用、合理周期和合理質(zhì)量。當(dāng)業(yè)主盲目拍板一個(gè)不合理的費(fèi)用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)適得其反。業(yè)主的項(xiàng)目管理涉及到項(xiàng)目管理模式的選擇、設(shè)計(jì)和承包商的選擇、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和控制、項(xiàng)目的合同管理等諸多方面。業(yè)主既不要代替和過多干預(yù)專業(yè)化公司的管理行為，|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|更不能放棄對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和控制。

　　2.5提高專業(yè)配套能力，適應(yīng)總承包的需要

　　在起初的施工總承包中，要積極主動(dòng)地為業(yè)主開展工程建設(shè)全過程服務(wù)，使業(yè)主相信自己的管理實(shí)力和綜合配套能力。通過實(shí)施施工總承包，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，就可向項(xiàng)目總承包實(shí)踐過渡，即從立項(xiàng)、征地、地質(zhì)勘察、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購安裝、單機(jī)試車到聯(lián)動(dòng)調(diào)試，最終交鑰匙移交運(yùn)行，實(shí)踐全過程總承包模式。同時(shí)，要重視向多元化發(fā)展，根據(jù)市場發(fā)展需要，在提高管理能力和技術(shù)水平的同時(shí)，注意向主業(yè)的兩頭延伸，積極發(fā)展設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地基處理、鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝等專業(yè)化配套能力；組建裝飾、智能化、物資、機(jī)械租賃公司，使這些專業(yè)公司成為主業(yè)的依托，形成與主業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資質(zhì)等級(jí)，與總承包資質(zhì)相配套。各專業(yè)公司要在市場競爭中不斷提高素質(zhì)，使之成為實(shí)施工程總承包的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.6推動(dòng)總承包企業(yè)向管理、技術(shù)和智力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變

　　要加強(qiáng)總承包能力，增強(qiáng)整體實(shí)力和提高大型、特色工程的總承包管理水平，必須調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，深化管理體制改革，強(qiáng)化調(diào)控能力。構(gòu)筑免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、技術(shù)和智力密集的管理層，以適應(yīng)總承包管理經(jīng)營的目標(biāo)。在與業(yè)主簽訂總承包合同后，為確保工期、質(zhì)量等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，兌現(xiàn)對(duì)業(yè)主的承諾，采取積極的組織形式來加強(qiáng)對(duì)工程的全面管理，把總承包商的責(zé)任落實(shí)分解到各個(gè)分包商的工作計(jì)劃和實(shí)施環(huán)節(jié)中，做到統(tǒng)籌考慮、精心組織、周密安排、規(guī)范施工。要組建精干高效的項(xiàng)目班子，充分發(fā)揮總公司的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)確定的各專業(yè)分包商進(jìn)行督促協(xié)調(diào)管理。關(guān)鍵時(shí)刻，能抽調(diào)精兵強(qiáng)將，調(diào)動(dòng)總公司的人力、物力、財(cái)力和機(jī)械，確保各關(guān)鍵工序點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分展示整體實(shí)力。

　　2.7開展項(xiàng)目信息化管理，提高總承包管理水平

　　2.7.1實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化

　　面對(duì)項(xiàng)目總承包管理的現(xiàn)狀和加入 WTO 后的新形勢(shì)，必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，項(xiàng)目管理信息化已成必然趨勢(shì)。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|，既是同國際接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)—— 知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的項(xiàng)目管理也將成為一個(gè)熱門前沿領(lǐng)域；美國著名雜志《財(cái)富》（Fortune）預(yù)測項(xiàng)目經(jīng)理將成為 21世紀(jì)年輕人首選的職業(yè)。目前，國外項(xiàng)目管理公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理上大量運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。針對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，專家認(rèn)為項(xiàng)目管理在積極開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)管理信息化的同時(shí)，還應(yīng)實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略。具體講包括虛擬經(jīng)營、合作競爭、全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)營管理潮流，虛擬經(jīng)營建設(shè)企業(yè)必須控制好關(guān)鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運(yùn)用自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)競爭力；合作競爭的目的則是面對(duì)急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更大利益的前提下實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　2.7.2開拓國際市場必須與國際全面接軌

　　長期以來，我國按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，造成國內(nèi)勘察設(shè)計(jì)、施工安裝等企業(yè)與國際慣例有相當(dāng)大差距，缺少市場競爭和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須與國際慣例全面接軌。FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）合同條件是在總結(jié)近百年來工程承包合同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改出版的范本。反映了建設(shè)項(xiàng)目的共同規(guī)律，充分考慮了業(yè)主、承包商、分承包商各方的責(zé)權(quán)利，力求不偏袒任何一方，它的有關(guān)條款以法律為依據(jù)，經(jīng)過多年的實(shí)踐和改進(jìn)，按照國際工程承包的慣例進(jìn)行編寫，許多條款在工程承包界都有共同的理解。因此，F(xiàn)IDIC 合同條款具有科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和國際化的特點(diǎn)。對(duì) FIDIC 合同，我國在一些大型或國際工程中采用并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但使用還不夠普遍，宣傳還不夠廣泛。我們應(yīng)盡快組織制定以 FIDIC 合同條件為基礎(chǔ)的適合我國國情的合同范本，加大推廣和宣傳力度，要改變項(xiàng)目管理體制改革滯后，一些業(yè)主和部門領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，政企不分，行政干預(yù)盛行，地方和部門條塊分割，保護(hù)主義嚴(yán)重的局面。面對(duì)變幻莫測的國際市場，我們只有真正吃透國際慣例、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等，才可能順利進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。

　　2.7.3建立資格資信體系

　　涉外工程生命力的核心是建立資格資信體系。我國在資格、資信體系建立和管理方面雖有所進(jìn)步，但受各種因素影響，高資質(zhì)企業(yè)多而泛且資|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|信可信度差。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)越級(jí)承包、無證施工的情況。這使得外方業(yè)主對(duì)國內(nèi)各級(jí)政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)可的企業(yè)資質(zhì)、資信存在明顯的不信任。如果符合國際慣例的國內(nèi)資格、資信體系不能盡快建立，那不但會(huì)給我國建筑企業(yè)帶來諸多麻煩，而且隨著競爭加劇，我國建筑企業(yè)將根本無法立足生存。

　　2.7.4規(guī)范合同管理

　　涉外工程順利實(shí)施的關(guān)鍵是雙方信守合同。規(guī)范的合同文件，如能有效地執(zhí)行，就可保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。外方人員特別重視合同管理，因?yàn)楹贤募鞘┕?、?yàn)收、支付和索賠的主要依據(jù)，從招標(biāo)文件的編制、招投標(biāo)、商務(wù)談判、簽訂合同到實(shí)施，外方都十分認(rèn)真。他們非常注重法律和規(guī)范，注重書面證據(jù)，注重合同條件執(zhí)行的準(zhǔn)確性。在涉外項(xiàng)目執(zhí)行過程中，具有法律效力的類似合同的文件種類繁多，協(xié)議書、中標(biāo)函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及會(huì)議紀(jì)要等均具有法律效力。無論是提交仲裁或訴訟，沒有書面證據(jù)就等于敗訴。目前由于特殊的國情，加之人情關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等諸多因素，致使國內(nèi)一些企業(yè)法治理念淡薄、合同概念淡漠、證據(jù)觀念淡化，一旦出現(xiàn)涉外合同糾紛，往往敗訴，損失慘重。

　　3結(jié)束語

　　綜上所述，積極推行項(xiàng)目總承包是深化工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要舉措；是勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入 WTO 后新形勢(shì)的必然要求；是貫徹黨的“十六大”走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動(dòng)我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高國際競爭力的有效途徑。工程項(xiàng)目總承包仍在不斷實(shí)踐探索中，認(rèn)識(shí)與理解也是片面的，以具有大量專業(yè)人員、管理人員的總承包單位進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)是向社會(huì)化、專業(yè)化方向發(fā)展的一種較好模式，尚有待于在今后的工程建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。

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