房屋工程管理實務復習資料（四）

　　安全管理實務

　　企業(yè)職業(yè)安全健康方針 內(nèi)容要滿足“一個框架和三個承諾”的要求：一個框架：提供建立和評審職業(yè)安全健康目標和指標的框架。三個承諾是：遵循法律、法規(guī)的承諾；遵循可持續(xù)改進的承諾；堅持事故預防、保護員工的承諾。

　　職業(yè)安全健康體系策劃的內(nèi)容：職業(yè)安全健康方針的制定；職業(yè)安全健康目標的確定；管理方案的確定；確定組織機構、職責與資源；體系要素和策劃。

　　職業(yè)安全健康體系建立的流程：（略）

　　安全管理體系的內(nèi)容要求：管理職責；安全管理體系；采購控制；分包單位控制；施工過程控制；安全檢查、檢驗和標識；事故隱患控制；糾正和預防措施；安全教育培訓；內(nèi)部審核；安全記錄。 安全生產(chǎn)管理原則：①堅持安全與生產(chǎn)管理并重的原則；②堅持安全管理具有目的性的原則；③堅持“預防為主”的原則；④堅持安全管理重在控制的原則；⑤堅持“四全”管理的原則；⑥堅持在管理中提高、發(fā)展的原則。

　　*安全控制目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體內(nèi)容包括：①減少或消除人不安全行為的目標；②減少或消除物（機構設備、材料）的不安全狀態(tài)的目標；③改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標；④安全管理目標。

　　安全管理目標內(nèi)容：①傷亡事故控制目標：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應有控制目標。②安全達標目標：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標的具體目標。③文明施工實現(xiàn)目標：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制訂文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明生產(chǎn)的目標。

　　項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任：項目經(jīng)理對合同項目的安全生產(chǎn)負全面領導責任，主要責任有：①在項目施工全過程中，認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目特點，提出有針對性的安全生產(chǎn)管理要求，嚴格履行安全生產(chǎn)考核指標和安全生產(chǎn)管理指標。②認真組織落實施工組織設計中安全技術管理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批制度，施工項目安全技術交底制度和設備、設施交接驗收使用制度。③領導組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析合同項目施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并及時落實解決。④發(fā)生事故，及時上報，保護好現(xiàn)場，做好搶救工作，積極配合調(diào)查，認真落實糾正和預防措施，并認真吸取教訓。

　　三級安全教育，指公司、項目經(jīng)理部、施工班組三個層次的安全教育。三級安全教育的時間、內(nèi)容、考核結(jié)果要有記錄。公司教育的內(nèi)容：國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項目經(jīng)理部教育內(nèi)容：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。施工班組教育的內(nèi)容：本工工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。

　　安全生產(chǎn)管理的“三同步”、“四不放過”內(nèi)容  “三同時（步）”：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、企業(yè)深化改革、技術改造同步策劃、同步發(fā)展、同步實施的原則?！八牟环胚^”：指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；員工及事故責任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故的責任人不處理不放過。

　　把好安全生產(chǎn)“六關”：措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

　　分項（分部）工程安全技術交底的內(nèi)容：按照施工方案要求，在施工方案的基礎上對施工方案進行細化和補充；對具體操作者講明安全注意事項，保證操作者的人身安全。

　　安全技術交底的內(nèi)容：①本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點；②針對危險點的具體預防措施；③應注意的安全事項；④相應的安全操作規(guī)程和標準；⑤發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。

　　安全技術交底的要求：安全技術交底工作在正式作業(yè)前進行（在作業(yè)前進行），不但要口頭講解，而且要有書面文字材料，并履行簽字手續(xù)，施工負責人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場安全員三方各執(zhí)一份（口頭與書面交底）。安全技術交底是施工負責人向施工作業(yè)人員進行責任落實的法律要求，要嚴格認真地進行，不能流于形式（落實責任、嚴肅認真）。交底內(nèi)容不能過于簡單、千篇一律，應按分部分項工程和具體的作業(yè)條件進行（結(jié)合實際、不千篇一律）。

　　“三寶”、“四口”、“臨邊”：“三寶”指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用?！八目凇敝笜翘菘凇㈦娞菥?、預留洞口、通道口?！芭R邊”通常指未安裝欄桿或欄板的陽臺周邊、無外腳手架防護的樓面與屋面周邊、分層施工的樓梯與樓梯段邊、井架、施工電梯與外腳手架等通向建筑物的通道兩側(cè)邊、框架結(jié)構建筑的樓層周邊、斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊、雨蓬與挑檐邊、水箱與水塔周邊等。

　　基礎工程施工安全控制要點：①挖土機械作業(yè)安全。②邊坡防護安全。③降水設備與臨時用電安全。④防水施工的防火防毒。⑤人工挖擴孔樁安全。

　　主體結(jié)構工程安全生產(chǎn)控制要點：①臨時用電安全。②內(nèi)外架子及洞口防護。③作業(yè)交叉施工及臨邊防護。④大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌。⑤機械設備的安全。

　　安全生產(chǎn)的六大紀律：①進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，扣好帽帶；并正確使用個人勞動防護用品。②2米以上的高處、懸空作業(yè)，無安全設施的，必須戴好安全帽，扣好保險鉤。③高處作業(yè)時，不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。④各種電動機械設備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。⑤不懂電氣和機械的人員，嚴禁使用和玩弄機電設備。⑥吊裝區(qū)域非操作人員嚴禁入內(nèi)，吊裝機械設備必須完好，扒桿垂直下方不準站人。

　　安全檢查的方法：“看、量、測、現(xiàn)場操作”?！翱础保褐饕榭垂芾碛涗?、持證上崗、現(xiàn)場標識、交接驗收資料、三寶使用情況、洞口臨邊防護情況、設備防護裝置等：“量”：主要用尺實測實量：“測”用儀器、儀表實地進行測量：“現(xiàn)場操作”：由司機對各種限位裝置進行實際動作，檢驗其靈敏度。

　　現(xiàn)場安全檢查的主要形式：①項目部每周或每旬由主要負責人帶隊組織定期安全大檢查；②施工班組每天上班前由班組長和安全值日人員組織班前安全檢查；③季節(jié)更換前由安全生產(chǎn)管理人員和安全專職人員、安全值日人員等組織的季節(jié)勞動保護檢查；④由安全管理小組、安全專兼職人員、安全值日人員和專業(yè)技術人員組成對電氣、機械設備、腳手架、登高設施等專項設施設備、高處作業(yè)、用電安全消防保衛(wèi)等進行的專項安全檢查；⑤由安全管理小組、安全專兼職人員和安全值日人員進行日常安全檢查；⑥對塔式起重機等起重設備、井架、龍門架、腳手架、電氣設備、吊籃、現(xiàn)澆混凝土模板及支撐等設施設備在安裝搭設完成后進行安全檢查驗收。

　　安全檢查的內(nèi)容：查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動保護用品的使用、查傷亡事故的處理等。

　　*安全檢查的主要內(nèi)容（“五查”）：①查思想：對安全生產(chǎn)的認識；②查管理：責任制、計劃、機構、措施、交底等內(nèi)容；③查隱患：現(xiàn)場作業(yè)等；④查整改：問題的處理情況；⑤查事故處理。

　　腳手架工程交底與驗收的程序：①腳手架搭設前，應按照施工方案要求，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和施工隊伍情況，做詳細的交底。②腳手架搭設完畢，應由施工負責人組織，有關人員參加，按照施工方案和規(guī)范規(guī)定分段進行逐項驗收，確認合格后方可投入使用。③對腳手架檢查驗收應按照規(guī)范要求進行，凡不符合規(guī)定的應立即進行整改，對檢查結(jié)果及整改情況應按實測數(shù)據(jù)進行記錄，并由檢測人員簽字。

　　建筑企業(yè)常見的主要危險因素及可導致的事故：①洞口防護不到位、其它安全防護缺陷、人違章操作，可導致高處墜落、物體打擊等；②電危害（物理性危險因素）、人違章操作（行為性危險因素），可導致觸電、火災等；③大模板不按規(guī)范正確存放與安裝，可導致物體打擊等；④化學危險品未按規(guī)定正確存放或使用，可導致火災、爆炸等；⑤架子搭設作業(yè)不規(guī)范，可導致高處墜落、物體打擊等；⑥現(xiàn)場料架不規(guī)范，可導致物體打擊等。

　　建筑施工現(xiàn)場常見的職工傷亡事故類型有：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌事故等。

　　事故隱患處理的程序與方式：①項目部應對存在隱患的安全設施、過程和行為進行控制，確保不合格設施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過，組裝完畢后應進行檢查驗收。②項目部應確定對事故隱患進行處理的人員，規(guī)定其職責和權限*.③進行事故隱患的處理*.④進行驗證*.

　　*對查出的安全隱患做到“五定”：定整改責任人；定整改措施；定整改完成時間；定整改完成人；定整改驗收人。

　　*事故隱患的處理方式：①停止使用、封存；②指定專人進行整改以達到規(guī)定要求；③進行返工，以達到規(guī)定要求；④對不安全行為的人員進行教育或處罰；⑤對不安全生產(chǎn)的過程重新組織。

　　*事故整改后驗證內(nèi)容與程序：項目部安全監(jiān)督部門必要時對存在隱患的安全設施安全防護用品整改效果進行驗證；對上級部門提出的重大事故隱患，應由項目部組織實施整改，由企業(yè)主管部門進行驗證，并報上級檢查部門備案。

　　傷亡事故處理的一般程序：①迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場；②組織調(diào)查組；③現(xiàn)場勘察；④分析事故原因，明確事故責任者；⑤制定預防措施；⑥提出處理意見，寫出調(diào)查報告；⑦事故的審定與結(jié)案；⑧員工傷亡事故登記記錄。（注意：建設工程項目管理一書中的程序與此有一定的區(qū)別，如第一條為報告事故……）

　　重大事故書面報告（初報表）的內(nèi)容：①事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱。②事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接損失的初步估計。③事故發(fā)生原因的初步判斷。④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。⑤事故報告單位。

　　事故處理結(jié)案后，需保存的資料：①職工傷亡事故登記表。②職工傷亡、重傷事故調(diào)查報告及批復。③現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片。④技術鑒定和試驗報告，⑤物證、人證資料。⑥直接和間接經(jīng)濟損失資料。⑦事故責任者自述材料。⑧醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。⑨發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料。⑩有關事故情況的通報、簡報及文件。⑾注明參加調(diào)查組的人員名單、職務、單位。

　　施工單位施工安全控制的基本要求：①辦理《安全施工許可證》；②施工前辦理《施工企業(yè)安全資格審查認可證》；③各種人員必須具有法定的執(zhí)業(yè)資格；④進行三級安全教育；⑤特種作業(yè)的資格；⑥安全防患措施要做到“五定”；⑦把要安全生產(chǎn)“六關（措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。）”；⑧現(xiàn)場安全設施符合國家規(guī)定；⑨施工機械（起重機械）必須安全檢查合格。

　　安全技術措施的實施：①安全生產(chǎn)責任制；②安全教育；③安全技術交底。

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