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新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析(九)
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第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀
1、總則
規(guī)范的第一章“總則”,主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問(wèn)題。主要內(nèi)容為編制目的,編制依據(jù),適用范圍,基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。
本規(guī)范總則共8條,比“03規(guī)范”增加了2條,其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的,依據(jù),本規(guī)范的適用范圍,工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。
總
則 1.0.1 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī),制定本規(guī)范。
【保留條文做了局部修改】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。
與03《規(guī)范》相比,第一句話刪去了“工程量清單” ,其本質(zhì)解讀含義是:對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目,除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外,本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。例如由工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等條款,
制定依據(jù)中新增了《建筑法》《合同法》,是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)。 1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。
【保留條文】 本規(guī)范所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括:工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過(guò)程中工程計(jì)量、工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng)。
與03《規(guī)范》相比,新《規(guī)范》擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過(guò)程。 1.0.3 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資金”投資)的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
【強(qiáng)制性規(guī)定】
【保留條文做了局部修改】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文,與03規(guī)范相比,取消了大中型的限制詞,將“應(yīng)執(zhí)行”修改為“必須采用”,語(yǔ)氣更加強(qiáng)硬。即國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,不分規(guī)模大小,均必須采用清單計(jì)價(jià)。
國(guó)有國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍:
1.國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括:①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目;③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金,并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目,
2.國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括:①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
3.國(guó)有資金(含國(guó)家融資資金)為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上,或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目?! ?br />1.0.4
非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,可采用工程量清單計(jì)價(jià)?! ”緱l師新增條目,包括三層含義:
1.對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,是否采用工程量清單計(jì)價(jià)方式由項(xiàng)目業(yè)主自主確定;
2.當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)方式時(shí),則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范;
3.對(duì)于確定不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)的非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外,由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等,所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。
1.0.5
工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)?! ”緱l規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。
按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(150號(hào)令)的規(guī)定,注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章,按照《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》(中價(jià)協(xié)【2006】013號(hào))的規(guī)定,造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專(zhuān)用章,承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 1.0.6 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則?!颈A魲l文】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求,建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn),同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資,更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 1.0.7 本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù),其適用范圍由附錄規(guī)定(包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等)。 1.0.8 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng),除應(yīng)遵守本規(guī)范外,還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 ?! ”疽?guī)范的條款是建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵守的專(zhuān)業(yè)性條款,在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中,除應(yīng)遵守專(zhuān)業(yè)性條款外,還應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
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