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建筑工程項(xiàng)目管理軟件

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造價工程師《案例分析》歸納(十八)

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  第四節(jié)  施工索賠的內(nèi)容與程序

  索賠是指在合同履行過程中,對于非自身的過錯,應(yīng)該由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時間補(bǔ)償?shù)囊螅ú豢煽沽Φ蕊L(fēng)險由各方各負(fù)自責(zé))。

  施工索賠是索賠中的一種,是指由承包人向業(yè)主提出的、旨在為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的要求的索賠。

  一、按索賠事件的性質(zhì)分類

  按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠。

 ?。?)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件,如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等,或因發(fā)包人指令工程暫?;虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪藢Υ颂岢鏊髻r。這是工程中常見的一類索賠。

  (2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等,造成工期延長和費(fèi)用增加,承包人對此提出索賠。

 ?。?)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止,無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

  (4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度,縮短工期,引起承包人人力、財力、物力的額外開支而提出的索賠。

  (5)意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。在工程實(shí)施過程中,因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙,如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

  (6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

  二、施工索賠的內(nèi)容

  根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》,施工索賠的主要包括以下內(nèi)容。

 ?。ㄒ唬┎焕淖匀粭l件與人為障礙引起的索賠

  這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標(biāo)文件及施工圖紙相比而言的。在處理此類索賠時,一個主要掌握的原則就是所發(fā)生的事件應(yīng)該是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人所無法預(yù)見的,特別是對不利的氣候條件是否構(gòu)成索賠的處理上,更要把握住此條原則。

  (二)工期延長和延誤的索賠

  在處理這一類索賠時,應(yīng)注意以下幾個方面:

 ?。?)導(dǎo)致工期延長或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因;

 ?。?)如果是由于客觀原因(如不可抗力、外部環(huán)境變化等)造成的工期延長或延誤,一般情況下業(yè)主可以批準(zhǔn)承包人延長工期,但不會給以費(fèi)用補(bǔ)償;

 ?。?)如果是屬于業(yè)主或工程師的原因引起的工期延長或延誤,則承包人除應(yīng)得到工期補(bǔ)償外,還應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償;

 ?。?)如果是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃(網(wǎng)絡(luò)圖)處理此類索賠,則要注意的是,即使是由于業(yè)主的原因造成的工期延誤,但如果其延誤時間不在關(guān)鍵線路上,則承包人只能得到費(fèi)用補(bǔ)償。

 ?。ㄈ┮蚴┕づR時中斷而引起的索賠

  由于業(yè)主或工程師的不合理指令所造成的臨時停工或施工中斷,從而給承包人帶來的工期和費(fèi)用上的損失,承包人可以提出索賠。

 ?。ㄋ模┮驑I(yè)主風(fēng)險引起的索賠

  這是指由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致承包人的費(fèi)用損失增大時,承包人所提出的索賠。此時要注意的問題有兩個:一個是要明確哪些風(fēng)險是由業(yè)主承擔(dān)的;另一個是在發(fā)生此類事項(xiàng)后,承包人除免除一切責(zé)任外,還可以得到由于風(fēng)險發(fā)生的損害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤,以及一切修復(fù)費(fèi)用、重建費(fèi)用等。

  三 、施工索賠的程序

  《建設(shè)工程施工合同文本)對施工索賠的程序有嚴(yán)格的規(guī)定,對此應(yīng)有很好的理解。按照有關(guān)規(guī)定,施工索賠的程序如下:

 ?。?)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),承包人向工程師發(fā)出索賠意向通知;

 ?。?)發(fā)出索賠意向通知后,8天內(nèi),向工程師提出費(fèi)用補(bǔ)償和(或)工期補(bǔ)償?shù)乃髻r報告及有關(guān)資料;

 ?。?)工程師在收到索賠報告及有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù),或要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

  (4)工程師在收到索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進(jìn)一步要求,則可視為索賠已經(jīng)成立。

  第五節(jié)  施工索賠成立的條件

  要取得索賠的成功,索賠要求必須滿足以下的基本條件。

  一、客觀性:    必須確實(shí)存在并提供確鑿的證據(jù)。

  二、合法性:     索賠要求應(yīng)符合承包合同及相關(guān)法規(guī)。

  三、合理性:    索賠要求應(yīng)合情合理,真實(shí)反映實(shí)際情況。

  第六節(jié)  索賠報告的內(nèi)容

  索賠報告是承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料,也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù)。

  索賠報告的具體內(nèi)容,隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論,一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。

  1.總論部分

  一般包括以下內(nèi)容:序言;索賠事項(xiàng)概述;具體索賠要求;索賠報告編寫及審核人員名單。

  文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程;施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支;施工單位的具體索賠要求。在總論部分最后,附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單,注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn),以表示該索賠報告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

  2.根據(jù)部分

  本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利,這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項(xiàng)目的合同文件,并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款,說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。

  一般地說,包括以下內(nèi)容:索賠事件的發(fā)生情況;已遞交索賠意向書的情況;索賠事件的處理過程;索賠要求的合同根據(jù);所附的證據(jù)資料。

  3.計算部分

  索賠計算的目的,是以具體的計算方法和計算過程,說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時間。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實(shí)的開支款額。

  4.證據(jù)部分

  證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料,以及對這些證據(jù)的說明。對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。

  第七節(jié)  索賠費(fèi)用及工期的計算

  一、索賠費(fèi)用的計算

  1.可索賠的費(fèi)用

  費(fèi)用內(nèi)容一般可以包括以下幾個方面:

 ?。?)人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計,但不能簡單地用計日工費(fèi)計算。

 ?。?)設(shè)備費(fèi)??刹捎脵C(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。    (3)材料費(fèi)。

  (4)保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時,保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加,反之,取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時,承包人的保函金額相應(yīng)折減,則計人合同價內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

  (5)貸款利息。

 ?。?)保險費(fèi)。

 ?。?)利潤。

 ?。?)管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分,由于二者的計算方法  不一樣,所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對待。

  2、索賠費(fèi)用的計算方法。

  (1)實(shí)際費(fèi)用法。該方法是按照每索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計算索賠值,然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總,即可得到總索賠費(fèi)用值。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù),但僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的、超過原計劃的費(fèi)用,故也稱額外成本法。在這種計算方法中,需要注意的是不要遺漏費(fèi)用項(xiàng)目。

 ?。?)修正的總費(fèi)用法。這種方法是對總費(fèi)用法的改進(jìn),即在總費(fèi)用計算的原則上,去掉一些不確定的可能因素,對總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整,使其更加合理。 其具體做法如下:

  1)將計算索賠額的時段局限于受到外界影響的時間,而不是整個施工期;

  2)只計算受影響時段內(nèi)某項(xiàng)工作所受影響的損失,而不是計算該時段內(nèi)所有施工所受的損失;

  3)與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中;

  4)對投標(biāo)報價費(fèi)用重新進(jìn)行核算,按受影響時段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價進(jìn)行核算,乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量,得出調(diào)整后的報價費(fèi)用。

  修正的總費(fèi)用法的計算公式為

  索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用—該項(xiàng)工作的報價費(fèi)用

  3.工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意的問題

  在工期索賠中特別應(yīng)當(dāng)注意以下問題:

 ?。?)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后,屬于不可原諒的延期;只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤,才是可原諒的延期。有時工期延期的原因中可能包含有雙方責(zé)任,此時工程師應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析,分清責(zé)任比例,只有可原諒延期部分才能批準(zhǔn)順延合同工期??稍徰悠冢挚杉?xì)分為可原諒并給與補(bǔ)償費(fèi)用的延期和可原諒但不給與補(bǔ)償費(fèi)用的延期;后者是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支

  出,大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任事件的影響,如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。

 ?。?)被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。只有位于關(guān)鍵線路上工作內(nèi)容的滯后,才會影響到竣工日期。但有時也應(yīng)注意,既要看被延誤的工作是否在批準(zhǔn)進(jìn)度計劃的關(guān)鍵路線上,又要詳細(xì)分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。因?yàn)槿魧Ψ顷P(guān)鍵路線工作的影響時間較長,超過了該工作可用于自由支配的時間,也會導(dǎo)致進(jìn)度計劃中非關(guān)鍵路線轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵路線,其滯后將影響總工期的拖延。此時,應(yīng)充分考慮該工作

  的自由時間,給予相應(yīng)的工期順延,并要求承包人修改施工進(jìn)度計劃。

  4.工期索賠的計算

  工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種。

 ?。?)網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖,分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作,則總延誤的時間為批準(zhǔn)順延的工期;如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作,當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時,可以批準(zhǔn)延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作,則不存在工期索賠問題。

 ?。?)比例計算法的公式為:

  對于已知部分工程的延期的時間:

  工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價X該受干擾部分工期拖延時間

  對于已知額外增加工程量的價格:

  工期索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價X原合同總工期

  比例計算法簡單方便,但有時不盡符合實(shí)際情況,比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。

  小結(jié):

  《合同文本》內(nèi)提供索賠機(jī)會:

  本講內(nèi)容都很重要,不再一一小結(jié)。大家對相關(guān)知識及確定與控制教材相關(guān)知識要吃透。把握四點(diǎn):各司其職,各負(fù)其責(zé),風(fēng)險各擔(dān),互不免除。

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發(fā)布:2007-07-01 10:41    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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