關(guān)于認真開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動的通知

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　　鄂建辦[2015]70號

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

　　按照國務(wù)院安委會工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會和省安委會相繼下發(fā)《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函 [2015]9號)和《關(guān)于印發(fā)湖北省開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》(鄂安[2015]11號)，為認真落實專項行動要求，有效防范和遏制建筑施工事故，省廳決定自即日起到年底，在全省開展建筑施工危險性較大分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、工作目標

　　進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等部位群死群傷事故的發(fā)生，保持全省建筑工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　二、整治重點

　　突出整治房屋建筑和市政工程中以下5類危大工程，特別是近年來我省發(fā)生較大事故較多的基坑土方開挖、起重機械和高大模板支撐工程：

　　(一)基坑支護;

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，是否符合現(xiàn)場施工條件，相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

　　(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收;論證專家是否進行回訪。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

　　(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行旁站監(jiān)理;是否參加危大工程驗收等。

　　四、組織領(lǐng)導

　　省廳專項行動在廳安委會領(lǐng)導下開展工作，成立由廳黨組成員、總工程師徐武建任組長，廳安委會有關(guān)成員單位參加的專項行動領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本次專項行動。

　　五、時段安排

　　(一)部署啟動階段：2015年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應(yīng)的部署。

　　(二)自查自糾階段：2015年5月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關(guān)要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項目部作好記錄，定期統(tǒng)計檢查情況(統(tǒng)計表格可參照附1、2)，并存檔備查。

　　(三)檢查督導階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對專項行動的檢查督導。縣(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)所有在建項目組織一次全面檢查，做到全體動員、全數(shù)覆蓋、全面檢查，不留死角，督促企業(yè)對照整治重點和整治內(nèi)容開展自查自糾，整治問題隱患，落實危大工程安全專項施工方案。市(州)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月組織一次督查，采取“四不兩直”的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目監(jiān)督檢查，要把各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工程全部納入行動范圍，及時解決本地區(qū)危大工程管理中存在的問題。

　　省廳將結(jié)合全省質(zhì)量安全大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動和安全巡查工作，按季度對各地專項行動進行督查。

　　(四)總結(jié)分析階段：2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查情況，研究、制定、實施具有針對性、長效性的具體措施和辦法，同時提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告。

　　六、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展專項行動的重要意義，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署，成立專項行動領(lǐng)導小組，制定切實可行的工作方案，明確專項行動工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

　　(二)加強執(zhí)法，嚴厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;導致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。

　　(三)統(tǒng)籌工作，有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與全省安全生產(chǎn)大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同有序推進。

　　(四)加強宣傳，積極引導。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對工作實施情況進行定期分析、總結(jié)、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導各方參建主體扎實開展工作，力求取得實效。

　　請各市(州)、直管市、林區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2015年5月5日前，專項行動實施情況匯總表(見附件3)分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)報告于12月10日前報送至我廳安委會辦公室(省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站)。

　　“五一”節(jié)將至，汛期隨之到來。為了切實加強節(jié)日和汛期的安全生產(chǎn)工作，落實全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，各地要按照《省安辦關(guān)于加強“五•一”節(jié)期間及汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(鄂安辦〔2015〕23號)要求，全面落實安全生產(chǎn)責任，加強對建筑工地、燃氣場站及設(shè)施的安全檢查排查，嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　要嚴格落實節(jié)假日24小時應(yīng)急值守制度和汛期值班帶班制度，要及時上報相關(guān)信息。遇到緊急情況和突發(fā)事件，要采取果斷措施，做好應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保節(jié)日期間和汛期的安全穩(wěn)定。

　　情況上報聯(lián)系人：張偉光

　　Email:80972082@qq.com

　　聯(lián)系電話：027-67120973

　　傳 真：027-67120970

　　附件：

　　1、危大工程企業(yè)自查自糾檢查統(tǒng)計表.doc;

　　2、危大工程項目自查自糾檢查統(tǒng)計表.doc;

　　3、專項行動實施情況匯總表.doc;

　　2015年4月25日