關(guān)于下發(fā)《開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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　　陜建發(fā)〔2015〕79號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　按照住建部安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建安辦函〔2015〕9號(hào))要求，依據(jù)省安委會(huì)辦公室《2015年全省開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(陜安委辦〔2015〕38 號(hào))，結(jié)合全省建設(shè)行業(yè)實(shí)際，我廳制訂了《開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年4月21日

　　開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 (安委辦〔2015〕4號(hào))精神，有效防范和遏制建筑施工事故，按照住建部安委會(huì)《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建安辦函〔2015〕9號(hào))要求，自即日起至2015年底，在全省房屋市政工程開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，認(rèn)真抓好專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)全省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　工作目標(biāo)：通過深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生。

　　二、整治重點(diǎn)

　　專項(xiàng)行動(dòng)突出整治以下5類危大工程：

　　(一)基坑支護(hù);

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

　　(二)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工企業(yè)在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單。監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;是否參加危大工程驗(yàn)收等。

　　四、階段安排

　　(一)安排部署階段：2015年4月底之前。各市(區(qū))建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找存在問題，分析研究對(duì)策，精心計(jì)劃安排，明確目標(biāo)責(zé)任，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。

　　(二)自查自糾階段：2015年5月至 7月。各級(jí)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由各相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要列出清單、建立臺(tái)帳，要強(qiáng)化整改，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案"五落實(shí)"。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地建設(shè)主管部門要在企業(yè)項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)并限期整改，要緊盯問題，跟蹤問效，直至徹底整改。

　　(四)總結(jié)分析階段：2015年12月。各級(jí)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的情況，提出深入開展專項(xiàng)行動(dòng)的意見和建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，嚴(yán)密組織。要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，研究制定切實(shí)可行的工作方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速展開工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)?？h(區(qū))級(jí)建設(shè)主管部門每月對(duì)轄區(qū)所有在建項(xiàng)目組織一次全面檢查，督促企業(yè)對(duì)照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容開展自查自糾，整治問題隱患，落實(shí)危大工程安全專項(xiàng)施工方案。市(區(qū))級(jí)建設(shè)主管部門每月組織一次督查，采取"四不兩直"的方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題。省廳計(jì)劃于6月、11月組織對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律依法責(zé)令停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(四)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)行動(dòng)與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，全面有序推進(jìn)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估。對(duì)工作突出、成效顯著的區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行宣傳推廣。對(duì)工作開展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要在各種媒體進(jìn)行曝光，積極引導(dǎo)各方主體扎實(shí)開展工作。

　　請(qǐng)各市(區(qū))建設(shè)主管部門認(rèn)真做好信息匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表(見附件)分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)于12月10日前報(bào)送省廳質(zhì)量安全處，好的經(jīng)驗(yàn)和做法可隨時(shí)報(bào)送。

　　聯(lián)系人：孫海亭 電話：029-87290157

　　傳真：029-87294020

　　電子郵箱：499384098@QQ.com

　　附件：專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表