關(guān)于下發(fā)《開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》的通知

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

　　陜建發(fā)〔2015〕79號

　　各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　按照住建部安委會辦公室《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)要求，依據(jù)省安委會辦公室《2015年全省開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動實施方案》(陜安委辦〔2015〕38 號)，結(jié)合全省建設(shè)行業(yè)實際，我廳制訂了《開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施，抓好專項行動落實。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年4月21日

　　開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動的通知》 (安委辦〔2015〕4號)精神，有效防范和遏制建筑施工事故，按照住建部安委會《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)要求，自即日起至2015年底，在全省房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，認(rèn)真抓好專項行動落實，促進(jìn)全省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　工作目標(biāo)：通過深入開展專項行動，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生。

　　二、整治重點

　　專項行動突出整治以下5類危大工程：

　　(一)基坑支護(hù);

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

　　(二)安全專項施工方案實施情況。施工企業(yè)在危大工程實施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單。監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理;是否參加危大工程驗收等。

　　四、階段安排

　　(一)安排部署階段：2015年4月底之前。各市(區(qū))建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找存在問題，分析研究對策，精心計劃安排，明確目標(biāo)責(zé)任，制定切實可行的專項行動工作方案，確保專項行動落實。

　　(二)自查自糾階段：2015年5月至 7月。各級建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格落實專項行動有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由各相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查;對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要列出清單、建立臺帳，要強(qiáng)化整改，切實做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案"五落實"。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地建設(shè)主管部門要在企業(yè)項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地重點企業(yè)和重點工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)并限期整改，要緊盯問題，跟蹤問效，直至徹底整改。

　　(四)總結(jié)分析階段：2015年12月。各級建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的情況，提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，嚴(yán)密組織。要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，研究制定切實可行的工作方案，扎實推進(jìn)各項工作措施落實，全面進(jìn)行動員部署，迅速展開工作，確保專項行動取得實效。

　　(二)加強(qiáng)檢查，狠抓落實。各級建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的檢查計劃，加強(qiáng)對專項行動的檢查督導(dǎo)?？h(區(qū))級建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)所有在建項目組織一次全面檢查，督促企業(yè)對照整治重點和整治內(nèi)容開展自查自糾，整治問題隱患，落實危大工程安全專項施工方案。市(區(qū))級建設(shè)主管部門每月組織一次督查，采取"四不兩直"的方式，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決專項行動中存在的問題。省廳計劃于6月、11月組織對各地開展專項行動情況進(jìn)行督查。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律依法責(zé)令停工整改。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(四)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各級建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)考評等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，全面有序推進(jìn)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。要對專項行動實施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評估。對工作突出、成效顯著的區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行表揚，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)行宣傳推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要在各種媒體進(jìn)行曝光，積極引導(dǎo)各方主體扎實開展工作。

　　請各市(區(qū))建設(shè)主管部門認(rèn)真做好信息匯總和報送工作，將專項行動實施情況匯總表(見附件)分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)于12月10日前報送省廳質(zhì)量安全處，好的經(jīng)驗和做法可隨時報送。

　　聯(lián)系人：孫海亭 電話：029-87290157

　　傳真：029-87294020

　　電子郵箱：499384098@QQ.com

　　附件：專項行動實施情況匯總表