重慶關(guān)于2014工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

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　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　關(guān)于2014年工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)

　　檢查情況的通報(bào)

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　為扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量兩年行動(dòng)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作水平，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，維護(hù)檢測市場秩序，根據(jù)市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于開展2014年工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的通知》(渝建〔2014〕358號(hào))要求，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站于2014年12月組織開展了全市工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　在各檢測機(jī)構(gòu)自查自糾、提交自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織檢查組對30家檢測機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)，下同)進(jìn)行了檢查，檢查重點(diǎn)包括檢測資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、檢測信息化管理、設(shè)施環(huán)境、儀器設(shè)備、樣品管理、見證檢測、原始記錄、檢測報(bào)告、檔案管理和不合格報(bào)告等內(nèi)容。本次檢查共下發(fā)了10 份資質(zhì)整改通知書，8份限期整改通知書。

　　從檢查的總體情況看，在各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各檢測機(jī)構(gòu)共同努力下，我市質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度，檢測設(shè)施環(huán)境、儀器設(shè)備配置、技術(shù)能力水平、檢測行為規(guī)范程度等有了較大提高，保障了檢測報(bào)告的科學(xué)性和公正性。

　　二、好的做法

　　(一)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平不斷提升。檢測程序文件、質(zhì)量內(nèi)控文件進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)部管理制度逐步完善健全，檢測質(zhì)量管控扎實(shí)有效。

　　(二)檢測信息化應(yīng)用能力有所提高。在既有檢測信息化工作基礎(chǔ)上，部分檢測機(jī)構(gòu)增加了檢測視頻上墻展示、條形碼樣品標(biāo)識(shí)打印和檢測進(jìn)度客戶查詢功能，個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)將全市統(tǒng)一的檢測系統(tǒng)與本單位辦公OA系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，充分利用信息化手段加強(qiáng)了內(nèi)部管控。

　　(三)檢測人員素質(zhì)總體增強(qiáng)。檢測持證人員比例有所提升，人員結(jié)構(gòu)趨于合理，檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)和外部交流學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)能力和誠信意識(shí)逐步提高。

　　(四)檢測機(jī)構(gòu)硬件配置逐步提升。部分檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了場地?cái)U(kuò)容和試驗(yàn)室布局優(yōu)化，新購置了檢測儀器設(shè)備，改造升級(jí)了檢測設(shè)施環(huán)境。

　　(五)檢測操作日益規(guī)范。啟用檢測遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)后，試驗(yàn)操作更加規(guī)范，大部分檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行兩人持證上崗，嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行檢測操作。

　　(六)檢測技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。部分檢測機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極聯(lián)合施工企業(yè)開展檢測課題研究，參與編寫了檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自行設(shè)計(jì)研發(fā)了部分儀器設(shè)備，并通過計(jì)量檢定。

　　三、存在的主要問題

　　(一)部分檢測機(jī)構(gòu)持崗位證人數(shù)不能持續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。一是持證人員總數(shù)不能持續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;二是部分檢測類別中級(jí)及以上職稱持崗位證人數(shù)不能持續(xù)滿足相關(guān)要求。

　　(二)信息化管理工作落實(shí)不到位。一是遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備異常未及時(shí)維護(hù)、視頻存檔期限和監(jiān)控范圍不符合要求;二是自動(dòng)采集儀未按要求使用，存在采集數(shù)據(jù)上傳不全，修改記錄上傳不規(guī)范等情況;三是檢測報(bào)告上傳不全，上傳檢測日期與實(shí)際檢測日期不符，個(gè)別單位報(bào)告編號(hào)仍采用自編號(hào)格式;四是二維碼防偽標(biāo)識(shí)使用不規(guī)范，未采用系統(tǒng)原始二維碼標(biāo)識(shí);五是檢測信息員未定期登錄平臺(tái)核查報(bào)告上傳情況，未按規(guī)定要求填寫信息化記錄表格。

　　(三)見證取樣送檢制度落實(shí)不到位。一是未嚴(yán)格要求見證人員單位出具見證人員授權(quán)書，未在收樣時(shí)核對見證人身份信息，見證人員簽名采用打印體或人員簽字與授權(quán)書不一致;二是見證取樣送檢印章使用不規(guī)范，委托單無見證人簽字，對應(yīng)檢測報(bào)告蓋有見證取樣送檢印章。

　　(四)委托單管理不規(guī)范。一是委托單信息記錄不全，如委托參數(shù)未填寫或填寫不全、無委托檢測依據(jù)或檢測依據(jù)非現(xiàn)行有效、見證取樣檢測無見證人簽字;二是委托單格式不規(guī)范，以原材料檢測委托單代替現(xiàn)場檢測委托單。

　　(五)樣品管理不規(guī)范。一是樣品標(biāo)識(shí)信息不全或部分樣品無標(biāo)識(shí)，存在多個(gè)樣品共用一個(gè)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)易脫落以及缺少編號(hào)、狀態(tài)、制作日期等信息;二是留置樣品不全，留樣封存不規(guī)范，送樣人未簽字確認(rèn)，無留樣處置記錄。

　　(六)檢測儀器設(shè)備管理不規(guī)范。存在配置不齊全、安裝擺放不合理、檢定校準(zhǔn)不及時(shí)、計(jì)量標(biāo)識(shí)不全、未及時(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案管理不規(guī)范等情況。

　　(七)檢測安全防護(hù)和環(huán)境控制不到位。一是部分檢測機(jī)構(gòu)未配置鋼筋彎曲檢測用防護(hù)罩等安全防護(hù)設(shè)施，化學(xué)藥品未實(shí)行雙人管理;二是部分有環(huán)境要求的檢測場所，如水泥、節(jié)能、瀝青、配合比等檢測室檢測環(huán)境條件較差，溫(濕)度、通風(fēng)等環(huán)境控制難以滿足要求。

　　(八)檢測操作欠規(guī)范。一是部分檢測機(jī)構(gòu)鋼筋力學(xué)性能檢測等力值數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目加載速度過快;二是個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)存在一名持證上崗檢測人員帶領(lǐng)多名未取證人員進(jìn)行不同項(xiàng)目檢測操作等違規(guī)情況。

　　(九)原始記錄管理不規(guī)范。一是原始記錄信息不全，缺樣品編號(hào)、儀器設(shè)備、檢測依據(jù)、頁碼標(biāo)識(shí)、必要附圖等信息，導(dǎo)熱系數(shù)測定儀等儀器設(shè)備原始檢測數(shù)據(jù)未打印保留;二是原始記錄修改不規(guī)范，未按要求進(jìn)行劃改，并在更改處簽字蓋章確認(rèn);三是原始記錄簽字不全，少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)存在原始記錄缺少試驗(yàn)、校核人員簽字現(xiàn)象，個(gè)別機(jī)構(gòu)校核人員簽字存在代簽現(xiàn)象;四是原始記錄數(shù)值修約有誤，不滿足量值溯源要求。

　　(十)檢測報(bào)告管理不規(guī)范。一是檢測報(bào)告信息不完整，存在未蓋檢測專用章、無“以下空白”標(biāo)識(shí)、多頁報(bào)告無騎縫章、樁基報(bào)告未附波列圖等現(xiàn)象;二是部分現(xiàn)場類檢測報(bào)告結(jié)論不準(zhǔn)確;三是檢測依據(jù)引用過期標(biāo)準(zhǔn)，檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新不及時(shí);四是部分檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告歸檔不及時(shí)，編號(hào)不連續(xù)，待歸檔報(bào)告未妥善保管;五是未建立不合格檢測報(bào)告臺(tái)賬，未按要求向工程質(zhì)量監(jiān)督部門及時(shí)報(bào)送和記錄。

　　(十一)內(nèi)部管理不規(guī)范，誠信意識(shí)欠缺。一是個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中存在弄虛作假行為;二是在檢測工作中使用不符合條件的檢測人員。

　　四、處理意見

　　(一)對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的石柱土家族自治縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測所、重慶北部新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測所有限公司、中國船級(jí)社實(shí)業(yè)公司重慶分公司、重慶中科建筑工程質(zhì)量檢測有限公司(兩江)、彭水縣華廈建設(shè)工程材料檢測有限公司、重慶華盛建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司(江津)、重慶工商學(xué)校建設(shè)工程試驗(yàn)室、榮昌縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測試驗(yàn)室、重慶佳維建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司(銅梁)、重慶六方建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司(合川)等10家檢測機(jī)構(gòu)，下發(fā)了 10份資質(zhì)整改通知書，責(zé)令限期整改，整改期限為三個(gè)月，整改期間不得新承接相應(yīng)類別檢測業(yè)務(wù);整改期滿仍不滿足相應(yīng)資質(zhì)要求的，將撤回其相應(yīng)檢測類別檢測資質(zhì)。

　　(二)對檢查問題較多的重慶中科建筑工程質(zhì)量檢測有限公司(兩江)、四川鐵正建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司重慶檢測所、重慶開元環(huán)境監(jiān)測有限公司、重慶華盛建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司(江津)、銅梁縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測所、榮昌縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測試驗(yàn)室、重慶市長壽區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測中心、重慶興通工程質(zhì)量檢測有限公司等8家檢測機(jī)構(gòu)，下發(fā)了8份整改通知書，責(zé)令限期整改，并予以全市通報(bào)批評(píng)。上述檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年3月31日前將整改情況上報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(聯(lián)系人：劉成龍，聯(lián)系電話：68808391)。對整改不到位的，將做進(jìn)一步處理。

　　(三)對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的重慶聚源建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司、重慶恒科特建筑工程質(zhì)量檢測有限公司、重慶工商學(xué)校建設(shè)工程試驗(yàn)室、重慶盛博建筑工程質(zhì)量檢測有限公司等4家檢測機(jī)構(gòu)，已依法立案查處。

　　五、下一步工作要求

　　(一)各工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào))和《重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》(渝建發(fā)〔2009〕123號(hào))等文件規(guī)定，加強(qiáng)檢測隊(duì)伍和檢測能力建設(shè)，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，不斷提升工程質(zhì)量檢測水平。

　　(二)各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》通知要求，有效落實(shí)工程質(zhì)量檢測責(zé)任，加大對工地現(xiàn)場質(zhì)量檢測報(bào)告監(jiān)督檢查力度，充分利用檢測報(bào)告二維碼防偽標(biāo)識(shí)和質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、偽造檢測報(bào)告等違法行為，加大違法違規(guī)行為處罰力度，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量。

　　(三)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站應(yīng)完善工程質(zhì)量檢測相關(guān)制度，充分運(yùn)用檢測數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、檢測報(bào)告適時(shí)上傳和檢測行為遠(yuǎn)程監(jiān)控等監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理力度。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2015年3月23日