關于加強總體規(guī)劃遙感動態(tài)監(jiān)測工作的通知

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　　各設區(qū)市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃局(住房城鄉(xiāng)建設局)、城管局(綜合執(zhí)法局、城管委)：

　　為適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，提高規(guī)劃執(zhí)行力，嚴肅查處違法違規(guī)建設行為，經(jīng)研究，決定在各設區(qū)市、定州市、辛集市總體規(guī)劃遙感動態(tài)監(jiān)測的基礎上，擴大遙感動態(tài)監(jiān)測范圍，強化規(guī)劃實施行政監(jiān)督力度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識動態(tài)監(jiān)測工作的重要性

　　加強動態(tài)監(jiān)測，是利用現(xiàn)代科學技術手段提高行政監(jiān)管能力的有效措施，是改進城市規(guī)劃管理方法的重要內容，對于強化規(guī)劃實施過程監(jiān)管，確保依法依規(guī)開發(fā)建設，促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調有序健康發(fā)展具有重要意義。各地要將動態(tài)監(jiān)測作為當前和今后的重點工作，健全完善監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)并有效遏制違法建設行為，保障各項建設活動嚴格按批準規(guī)劃實施。

　　二、工作重點和范圍

　　動態(tài)監(jiān)測工作的重點是省政府批準的總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃實施情況。在已實施動態(tài)監(jiān)測的承德、廊坊、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集等7市基礎上，今年，將新樂、晉州、遷安、遵化、三河、霸州、涿州、高碑店、安國、黃驊、任丘、泊頭、河間、冀州、深州、沙河、南宮、武安18個縣級市納入動態(tài)監(jiān)測范圍，實現(xiàn)設市城市全覆蓋。明年，將平泉縣、懷來縣、景縣、寧晉縣、魏縣納入動態(tài)監(jiān)測范圍，實現(xiàn)省直管縣全覆蓋。

　　三、工作方式及階段

　　動態(tài)監(jiān)測是通過比對同一區(qū)域不同時期遙感影像數(shù)據(jù)，提取變化圖斑信息，與總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃等相關規(guī)劃進行疊加、分析，核實規(guī)劃實施情況，對涉及違法違規(guī)建設予以依法查處。工作階段主要包括基礎資料收集、數(shù)據(jù)信息分析、變化圖斑核查、監(jiān)測報告編制和違規(guī)建設處理五個階段。

　　(一)基礎資料收集。主要包括總體規(guī)劃(含文本、圖冊、批準文件)和歷史文化名城保護規(guī)劃等相關規(guī)劃成果，以及地形圖、不同時期的遙感影像。

　　(二)數(shù)據(jù)信息分析。通過對比不同時期的遙感影像，提取變化圖斑，與總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃比對，并對規(guī)劃實施情況進行分析。

　　(三)變化圖斑核查。各地規(guī)劃主管部門、綜合執(zhí)法部門對變化圖斑規(guī)劃許可情況進行核查。省住房城鄉(xiāng)建設廳采取書面征詢、實地查看等方式進行督導核查。

　　(四)監(jiān)測報告編制。根據(jù)分析及核查結果，編制動態(tài)監(jiān)測報告，對疑似違法違規(guī)圖斑提出處理意見。

　　(五)違規(guī)建設處理。各地規(guī)劃主管部門、綜合執(zhí)法部門按照動態(tài)監(jiān)測報告，依法查處圖斑涉及的違法建設項目，并將查處情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

　　四、工作組織與分工

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省總體規(guī)劃遙感動態(tài)監(jiān)測管理工作，開展省政府批準總體規(guī)劃城市的動態(tài)監(jiān)測，對住房城鄉(xiāng)建設部和我省確定的重點圖斑進行查處或督辦;指導各設區(qū)市開展遙感動態(tài)監(jiān)測工作，監(jiān)督各設區(qū)市、省直管縣(市)查處圖斑涉及的違法建設項目。

　　各設區(qū)市、省直管縣(市)規(guī)劃主管部門要發(fā)揮牽頭作用，提供總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃等相關規(guī)劃、地形圖及有關規(guī)劃管理資料，核實變化圖斑涉及的項目建設情況，依法查處違法建設項目，并將有關查處情況報送省廳。設區(qū)市規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃遙感動態(tài)監(jiān)測管理工作，組織開展市政府批準的縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測，督導依法查處違法違規(guī)建設項目，并將有關資料及時報送省廳。各設區(qū)市、縣(市)規(guī)劃執(zhí)法主管部門要按照職責分工，做好相關工作。

　　請你局高度重視此項工作，明確一名局領導和聯(lián)絡人，并將姓名、職務和聯(lián)系電話于2015年3月31日前報廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。

　　聯(lián)系人：任少飛 0311-87904657

　　邢光明 0311-87904467

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳辦公室

　　2015年3月23日