海南高速列入國家路網(wǎng)規(guī)劃 萬億穩(wěn)增長規(guī)劃帶動海南基建熱

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在經(jīng)濟(jì)下行壓力日趨增大的背景下，穩(wěn)增長的重要性顯著提升：除了高層喊話外，政府還在基建投資及房地產(chǎn)兩個領(lǐng)域給予了快速的響應(yīng)。目前來看，以京津冀為首的區(qū)域規(guī)劃提速，很大程度上就是為了響應(yīng)穩(wěn)增長的號召。而據(jù)媒體報(bào)道，4月2日召開的2014年海南省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會也透露出，今年海南省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目395個，項(xiàng)目總投資17950億元（今年計(jì)劃投資1721億元），對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目給予政策資金傾斜。其中，比較引人矚目的工程有博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南航天發(fā)射場配套區(qū)（含航天主題公園）以及海南高速公路列入國家公路網(wǎng)規(guī)劃等。分析人士表示，穩(wěn)增長的預(yù)期一經(jīng)確認(rèn)，各類的區(qū)域振興規(guī)劃便如雨后春筍般出爐；而無論是何種穩(wěn)增長的項(xiàng)目，最終都離不開基建的支持，因而相關(guān)區(qū)域的水泥、交通、建材等板塊勢必會受益。

海南1.8萬億投資拉動增長

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在昨日召開的2014年海南省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會上，海南回顧了去年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，部署了2014年的重點(diǎn)投資項(xiàng)目；并提出在今年的省重點(diǎn)項(xiàng)目中，有48個涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大社會民生和重大生態(tài)環(huán)保方面的項(xiàng)目，日后均由省政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)，且把項(xiàng)目落實(shí)情況作為年終考核的重要依據(jù)。

據(jù)悉，海南省2013年繼續(xù)實(shí)施“科學(xué)規(guī)劃年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”，總共實(shí)施了349個省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1797億元。其中，有187個項(xiàng)目完成或超額完成年度投資計(jì)劃，長影“環(huán)球100項(xiàng)目”、紅塘灣旅游度假區(qū)、?？诟咝聟^(qū)美安科技新城（二期）等項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率達(dá)200%；保障性住房、西環(huán)高鐵、昌江核電一期和海棠灣旅游度假區(qū)、清水灣旅游度假區(qū)完成投資超過30億元。

目前來看，有101個重點(diǎn)項(xiàng)目新開工建設(shè)，15個市縣區(qū)局(包括洋浦、先行試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)墾)，完成或超額完成年度投資計(jì)劃。分區(qū)域來看，?？谑型瓿赏顿Y370億元，三亞市完成投資339億元，?？?、三亞市政府獲“上臺階獎”。

值得一提的是，海南一批重大項(xiàng)目的前期工作去年就已獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，如博鰲機(jī)場具備開工條件、紅嶺灌區(qū)可研報(bào)告通過國家發(fā)改委評審、南渡江引水工程獲國家立項(xiàng)、鋪前大橋具備開工條件，以及海南高速公路列入國家公路網(wǎng)規(guī)劃等。

2014年，海南省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目395個，項(xiàng)目總投資達(dá)17950億元。截止到2013年底，已累計(jì)完成投資3227億元，安排了49個竣工項(xiàng)目，其中包括16家五星級酒店、海口羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、300萬噸LNG站線等。同時，還安排續(xù)建項(xiàng)目211個，包括西環(huán)高鐵、昌江核電、海南航天發(fā)射場配套區(qū)（含航天主題公園）、海棠灣、清水灣、龍沐灣、棋子灣、綠化寶島工程等。

除了續(xù)建項(xiàng)目，海南今年還有135個項(xiàng)目新開工，計(jì)劃投資365.7億元，包括博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、長影“環(huán)球100項(xiàng)目”等。

海南高速公路建設(shè)將

獲國家政策傾斜

在去年頒布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》中，海南省的高速公路建設(shè)列入了該規(guī)劃，這意味著海南“田”字型高速公路網(wǎng)建設(shè)將獲得國家在資金和用地指標(biāo)方面的支持。

據(jù)介紹，國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模40.1萬公里，由普通國道和國家高速公路兩個路網(wǎng)層次構(gòu)成。其中，國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里。而海南列入國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030）的高速公路包括主線環(huán)島G98、聯(lián)絡(luò)線G9811（中線高速?？谥廖逯干街寥齺啠?、G9812（?？谥廖牟镰偤＃?、G9813（萬寧至洋浦），總里程達(dá)1160公里，基本涵蓋了全省所有高速公路。

“十二五”期間，海南將全面啟動“田”字型高速公路主骨架項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)中線、橫線高速公路及文昌至瓊海高速公路358公里，爭取3到5年內(nèi)構(gòu)筑起“田”字型高速公路網(wǎng)，構(gòu)建便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造良好的交通條件。

業(yè)內(nèi)人士表示，海南省高速公路列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃意義重大，未來幾年，海南高速公路建設(shè)將獲國家大力支持，這有助于海南加快構(gòu)建“田”字型高速公路網(wǎng)，為海南國際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，目前規(guī)劃建設(shè)中的幾條高速公路前期工作正加緊推進(jìn)。萬寧至洋浦高速公路正加快推進(jìn)初步設(shè)計(jì)工作已完成；瓊中至樂東高速公路初步設(shè)計(jì)已完成，施工圖正加緊編制，為下步上報(bào)國家批復(fù)做準(zhǔn)備。

穩(wěn)增長舉措提振海南本地基建熱

3月中旬的國務(wù)院常務(wù)會議確定了2014年《政府工作報(bào)告》相關(guān)的55項(xiàng)重點(diǎn)工作及其部門分工，此次落實(shí)《政府工作報(bào)告》的會議，將穩(wěn)增長在論述中的重要性提升至第二位，僅次于促改革，這主要也是源于今年以來國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢。

應(yīng)該說，面對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的持續(xù)下行，政府已經(jīng)給予了較快的響應(yīng)，在基建投資和房地產(chǎn)兩個領(lǐng)域均小有動作。不過，同2013年一樣，此次刺激政策需要考慮杠桿率的控制，一方面貨幣不會擴(kuò)張，另一方面投資的主體仍將是央企。一是貨幣需求增加可能導(dǎo)致利率上行，二是“盤活存量”的手段也只能在擴(kuò)大產(chǎn)出缺口的同時維持經(jīng)濟(jì)增速相對穩(wěn)定。

分析人士表示，在高層已然表態(tài)穩(wěn)增長的前提下，各地積蓄已久的投資熱情不斷迸發(fā)，海南省接近1.8萬億的保增長舉措就是一大例證。相信在接下來的一段時間，各地不同版本的穩(wěn)增長舉措將陸續(xù)出臺，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一定的托底作用。

需要指出的是，無論是何種方式的穩(wěn)增長，基建都是其實(shí)施繞不開的一大重要領(lǐng)域。而在區(qū)域建設(shè)提速的背景下，諸如海南這種已經(jīng)公布穩(wěn)增長舉措的區(qū)域基建概念將逐步獲得資金的關(guān)注，包括水泥、交通、建材等板塊。